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解讀人：湖北省公共資源交易監督管理局黨組書記、局長  黃明

黨中央、國務院高度重視公共資源市場化配置改革工作，“十四五”規劃《綱要》專設“建設高標準市場體系”“推進要素市場化改革”章節，明確提出深化公共資源交易平臺整合共享。

目前，湖北省公共資源交易平臺整合共享正加快推進，一系列激發市場主體活力、促進市場快速穩定健康發展的政策措施相繼出臺，公共資源交易市場營商環境不斷優化。

未來五年，湖北將如何推動公共資源交易更陽光高效運行？近日，湖北省公共資源交易監督管理局黨組書記、局長黃明接受了湖北省人民政府門戶網站記者的采訪，就《湖北省公共資源交易監督管理事業發展“十四五”規劃》作出詳細解讀。

問：《湖北省公共資源交易監督管理事業發展“十四五”規劃》有哪些特點？

黃明：1.符合中央精神。全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，深入落實中央全面深化改革委員會第七次會議有關深化公共資源交易平臺整合共享精神，規劃了深化公共資源交易平臺整合共享工作任務。

2.凸顯湖北特色。立足我省公共資源交易發展現實，凸顯湖北綜合監管改革特色。繼承綜合監管改革成果、延續綜合監管改革方向，明確了完善綜合監督管理體制機制的要求，提出了健全法規制度體系；提出推進綜合監管機制做實落地，推動綜合監管的指導協調、檢查督辦職能落地，處理好綜合監管與行業監管的關系等工作任務。

3.順應改革形勢。積極響應國家深化公共資源交易平臺整合共享改革要求，順應全省深化“放管服”改革、優化營商環境的要求，提出了信息公開共享、提升服務效能等工作任務。

問：《湖北省公共資源交易監督管理事業發展“十四五”規劃》的主要目標是什么？

黃明：以健全完善公共資源交易綜合監管制度為基礎，以數字化、信息化、智能化為支撐，以深化平臺整合共享為抓手，以實施協同監管、信用監管和智慧監管為依托，力爭到2025年，全省公共資源交易監督管理達到“五個一”目標。即實現“一張網”運行、“一個平臺”交易、“一個庫”抽取專家、“一個流程”服務、“一套標準體系”監管。

（1）“一張網”運行。以深化數據共建共治共享為目標，以省電子服務系統為樞紐，構建由全省范圍內各級、各類公共資源電子交易系統、電子監督系統及相關信息系統組成的功能清晰、互聯互通的網絡體系，形成全省“一張網”，交易信息、主體信息、信用信息、業績信息等實現互通共享。

（2）“一個平臺”交易。將省公共資源交易電子服務系統打造成全省公共資源交易的“總樞紐”，建立健全全省統一的公共資源交易市場主體庫，完善CA互認功能，推進電子證照、移動證書應用，逐步實現市場主體“一網登記、一證交易”。

（3）“一個庫”抽取專家。持續推進“全省一庫”建設，加大稀缺專業專家征集力度，推進省域評標專家資源整合共享和遠程異地評標常態化，解決基層專家資源短缺問題。嚴格專家管理，加大專家考評、培訓力度，提高專家履職能力水平。

（4）“一個流程”服務。落實《公共資源交易平臺服務標準》，推進全省公共資源交易平臺服務流程精簡、優化、規范，推進出臺平臺服務地方標準。建立平臺服務質量評價機制，組織開展平臺服務規范性評估，鼓勵運行服務機構進行服務規范自評價，完善市場主體及第三方參與的社會評價機制，不斷提升平臺服務質量。

（5）“一套標準體系”監管。建立和完善涵蓋交易組織、交易流程、交易行為、專家管理、投訴舉報處理等統一的公共資源交易制度規則體系。推進公共資源交易標準化建設。分領域編制標準示范文本，全省推廣使用。

問：實現《湖北省公共資源交易監督管理事業發展“十四五”規劃》的路徑措施有哪些？

黃明：1.綜合監管體制更加完善。出臺《湖北省公共資源交易管理辦法》，進一步完善公共資源交易綜合監管體制機制，健全職責明確、分工協作、科學有效的公共資源交易制度體系。強化綜合監管職能職責，2022年，完成公共資源交易聯動執法探索試點，到2025年全省公共資源交易聯動執法實現全覆蓋，充分彰顯綜合監管體制在執行國家重大方針政策、服務全省經濟社會發展中的作用和優勢。

２.交易范圍更加拓寬做實。將交易范圍逐步從工程建設項目類拓寬至權益、產權和生態價值類等，逐步拓寬做實至綠化增量、生態價值供應、行政事業資產、政府數據、政府購買服務、農村“三資”等。

３.平臺整合共享更加深入。以集約化、市場化、專業化、標準化為目標，持續深化公共資源交易平臺整合共享，不斷優化公共資源交易平臺架構，努力擴大平臺服務供給，逐步形成資源統籌、功能互補、服務高效的公共資源交易平臺體系。在已實現全省依法必須招標項目全流程電子化交易的基礎上，逐步推進其他領域交易項目全流程電子化。

４.監管機制運行更加有效。系統推進5G、人工智能、區塊鏈、云計算、大數據、移動互聯網等現代技術與交易監管深度融合，讓“數據決策”“數據監管”“數據服務”成為常態，以大數據分析為基礎的協同監管、信用監管和智慧監管機制不斷健全，全過程在線監管效能不斷提升，統一規范、權責明確、公正高效、法治保障的市場監管執法體系不斷完善。

５.市場治理效能更加顯現。加強專家庫建設與管理，推進遠程異地評標常態化，推行包容審慎監管，暢通招標投標投訴舉報渠道，積極發揮行業協會作用，加大對圍標串標等嚴重違法行為的打擊力度。

６.營商環境指數穩步提升。力爭全省公共資源交易信息依法公開完整率、準確率、及時率達100%。進一步破除制度性障礙，優化制度供給，減輕基層負擔，提升市場主體和人民群眾辦事便利度和滿意度，交易效率顯著提高，制度性交易成本明顯降低，資源配置更加有效，公共資源交易領域的營商環境更加優化。