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序號

評審因素

重大偏差認定標準

1

投標文件

投標文件不能正常打開

2

投標人名稱

投標人名稱與營業執照或資質證書名稱不一致，且未提供相關部門的合法批件

3

投標文件的簽署

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

1、投標文件（商務及技術文件）封面未使用CA數字證書加蓋單位電子印章。

2、投標函未使用CA數字證書加蓋單位電子印章。

3、投標函未使用CA數字證書加蓋法定代表人的個人電子印章或電子簽名章。

4

投標文件的格式、內容

不符合第七章“投標文件格式”的格式規定，或實質性內容缺失，或關鍵字跡不清晰。

5

投標報價

第一信封投標文件出現有關投標報價的內容。

6

監理服務期限

第一信封投標函未填寫監理服務期限或填寫的監理服務期限超過招標文件規定的時限。

7

質量要求

第一信封投標函未填寫質量目標或填寫的質量要求低于“滿足《公路工程施工監理規范》（JTG G10-2016）及監理合同相關要求”的規定

8

安全目標

第一信封投標函未填寫安全目標或填寫的安全目標低于“避免或減少一般安全事故，杜絕較大及以上安全事故發生”的規定

9

招標人不能接受的條件

附有招標人不能接受的條件

10

營業執照

未提供營業執照或提供的營業執照無效

11

資質證書

未提供資質證書或資質證書無效

12

資質

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

1、有效的企業法人營業執照；

2、交通運輸主管部門頒發的公路機電工程專項監理資質；

3、投標人應填報投標文件格式資格審查資料“投標人基本情況表”、并在“投標人基本情況表”后附相應證明材料；

4、證明材料應附：企業法人營業執照、資質證書等證件的掃描件（各項證書封面、封底、空白頁除外，應包括投標人名稱、投標人其他相關信息、頒發機構名稱、投標人信息變更情況等關鍵頁在內）；投標人在交通運輸部“全國公路建設市場監督管理查詢系統”監理企業名錄中的網頁截圖；

5、對于法人發生重組或變更的投標人，應在“投標人基本情況表”后附有法人重組或變更時相關部門的合法批件、變更時的企業法人營業執照和資質證書的變更記錄掃描件。

13

業績

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

1、投標人近5年內成功完成過1條單個標段里程不少于（含）30公里的新建或改擴建高速公路的機電工程（同時包含通信、監控、收費系統）施工監理工作。

或：

投標人近5年內成功完成過1條單個標段里程不少于（含）50公里的新建或改擴建一級公路的機電工程（同時包含通信、監控、收費系統）施工監理工作；

2、投標人應填報投標文件格式資格審查資料“近年完成的類似項目情況表”，并上傳相應證明材料。投標人在填報“近年完成的類似項目情況表”時，每張表格只填寫一個項目；

3、業績證明材料要求：投標人的業績應以交通運輸部“全國公路建設市場監督管理查詢系統”審核通過的為準，投標文件中直接附網頁截屏資料（單個監理標段的所監施工合同段在“全國公路建設市場監督管理查詢系統”的網頁截屏資料，可作為該監理業績證明材料的組成部分。投標人應以非注冊用戶身份查詢，以注冊用戶登錄后查詢的截屏資料不予認可）。截屏資料的內容必須完全反映業績最低要求的建設規模、建設內容和技術指標，否則該條業績視為不滿足上述業績最低要求；

4、如近年來，投標人法人機構發生合法變更或重組或法人名稱變更時，應提供相關部門的合法批件及其他相關證明材料來證明其所附業績的繼承性。如果投標人是由若干直接被管理的子公司組成的母公司，其業績僅以其系統登記單位計算，其直接管理的子公司業績均不予考慮。如果投標人是某一母公司直接管理的子公司，其業績亦不能以其母公司的名義計算；

5、投標人以任何聯合體形式完成的項目業績視為不滿足上述業績最低要求。投標人在中國境外完成的業績視為不滿足上述業績最低要求；

6、近5年指2019年1月1日至投標截止日期前一日。業績認定時間：以截屏資料中監理合同段信息對應的合同結束時間為準，截屏資料中載明的其他時間不作為評標的依據。

14

信譽

投標人出現以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）被本招標項目所在地的交通運輸主管部門或綜合監管部門暫停或取消本招標項目所在地的投標資格且處于有效期內或公示期內；

（2）被責令停業，暫扣或吊銷執照，或吊銷資質證書；

（3）進入企業重整、清算程序，或被宣告破產，或其他喪失履約能力的情形；

（4）在國家企業信用信息公示系統（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入嚴重違法失信企業名單；

（5）在“中國執行信息公開網”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被執行人名單；

（6）投標人或其法定代表人、擬委任的現場監理機構負責人（總監理工程師）在近三年內有行賄犯罪行為的；

（7）在“信用中國”（https://www.creditchina.gov.cn/）中被列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單；

（8）投標人在2022年度交通運輸部公路監理企業全國綜合信用評價結果中信用等級被列為D級；

（9）投標人未在投標文件格式資格審查資料“信譽情況表”按給定的內容填報并提供《信譽情況承諾函》的。

15

主要監理人員

1、總監理工程師不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

（1）高級工程師；

（2）具有交通運輸部頒發的監理工程師(機電工程專業)資格證書，或交通運輸工程監理工程師注冊證書（公路機電工程專業）；

（3）近5年內擔任過1條單個標段里程不少于（含）30公里的新建或改擴建高速公路的機電工程（同時包含通信、監控、收費系統）的施工監理工作的總監理工程師或駐地監理工程師，或近5年內擔任過1條單個標段里程不少于（含）50公里的新建或改擴建一級公路的機電工程（同時包含通信、監控、收費系統）的施工監理工作的總監理工程師或駐地監理工程師。

2、投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標人應填報投標文件格式資格審查資料“擬委任的現場監理機構負責人（總監理工程師）資歷表”，并在表后附相應證明材料；

（2）擬委任的總監理工程師個人業績證明材料要求：個人業績證明材料應以交通運輸部“全國公路建設市場監督管理查詢系統”審核通過的為準，投標文件中直接附網頁截屏資料（單個監理標段的所監施工合同段在“全國公路建設市場監督管理查詢系統”的網頁截屏資料，可作為該監理業績證明材料的組成部分。投標人應以非注冊用戶身份查詢，以注冊用戶登錄后查詢的截屏資料不予認可）。截屏資料的內容必須完全反映主要監理人員最低要求的建設規模、建設內容和技術指標，否則該條業績視為不滿足上述最低要求。

（3）在中國境外完成的業績視為不滿足上述業績最低要求；

（4）總監理工程師證書證明材料應附：（1）有效的身份證、職稱證、監理工程師資格證書（或交通運輸工程監理工程師注冊證書）的掃描件。（2）投標人所屬社保機構出具的總監理工程師2023年12月份起任意連續三個月社保繳費證明或其他能夠證明總監理工程師2023年12月份起任意連續三個月投標人為其參加社保的有效證明材料的掃描件；

（5）投標人應提供總監理工程師信用承諾書。投標人應提供主要人員到崗承諾函；

（6）近5年指2019年1月1日至投標截止日期前一日。業績認定時間：以截屏資料中監理合同段信息對應的合同結束時間為準，截屏資料中載明的其他時間不作為評標的依據。

16

財務

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

1、投標人2020年、2021年、2022年每年的營業收入均不少于100萬元；

2、投標人近2020年、2021年、2022年每年的流動資產與流動負債的比均大于1；

3、投標人應填報投標文件格式“近年財務狀況表”，并在“近年財務狀況表”后附相應證明材料；

4、證明材料應附：2020年、2021年、2022年財務報表（包括財務報表說明、資產負債表、現金流量表、利潤及利潤分配表（或損益表）及其他財務資料）及由獨立于投標人的會計師事務所出具的相應年度審計報告的掃描件。投標人的成立時間少于上述規定年份的，應提供成立以來的財務狀況表。

17

不接受聯合體投標

投標人以聯合體形式投標。

18

不得存在的其他情形（一）

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構（單位）；

（2）與招標人存在利害關系且可能影響招標公正性；

（3）與本標段的其他投標人同為一個單位負責人；

（4）與本標段的其他投標人存在控股、管理關系；

（5）為本標段的代建人；

（6）為本標段的招標代理機構；

（7）與本標段的代建人或招標代理機構同為一個法定代表人；

（8）與本標段的代建人或招標代理機構存在控股或參股關系；

（9）與本標段對應工程的施工承包人以及建筑材料、建筑構配件和設備供應商有隸屬關系或其他利害關系。

19

不得存在的其他情形（二）

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的；

（2）不按評標委員會要求澄清、說明或補正的；

（3）不同投標人的電子投標文件經襄陽市公共資源交易平臺評標系統檢測出制作投標文件的電腦機器碼一致的。

投標人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標應當被否決。投標人出現未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細微偏差處理，評標委員會不得因細微偏差否決投標。

序號

評審因素

重大偏差認定標準

1

投標文件的簽署

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

1、投標文件（報價文件）封面未使用CA數字證書加蓋單位電子印章；

2、投標函未使用CA數字證書加蓋單位電子印章；

3、投標函未使用CA數字證書加蓋法定代表人的個人電子印章或電子簽名章。

2

投標文件的格式、內容

不符合第七章“投標文件格式”的格式規定，或實質性內容缺失，或關鍵字跡不清晰。

3

投標報價

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標函未填寫投標報價（指投標函中的投標總報價），或一份投標文件有多個報價，或提交了選擇性報價；

（2）報價清單說明文字進行了實質性修改或刪減

（3）投標報價低于其成本；

（4）投標人提交了調價函；

（5）投標報價高于招標人公布的最高投標限價；

（6）缺陷責任期階段的監理服務費低于投標總報價（監理服務費用）的5%。

4

招標人不能接受的條件

附有招標人不能接受的條件

5

不得存在的其他情形

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的

（2）不按評標委員會要求澄清、說明或補正的

（3）不同投標人的電子投標文件經襄陽市公共資源交易平臺評標系統檢測出制作投標文件的電腦機器碼一致的

投標人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標應當被否決。投標人出現未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細微偏差處理，評標委員會不得因細微偏差否決投標。