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標段

施工企業資質等級要求

HBJA-1

同時具備：

1、有效的企業法人營業執照；

2、公路交通工程（公路交安設施分項）專業承包一級資質；

3、有效的安全生產許可證。

標段

施工企業業績要求

HBJA-1

近5年曾獨立完成過1條單個標段里程不小于30km國內新建高速公路的交通安全設施工程施工，且應同時包括防撞護欄、隔離柵、標志標線工程內容。

人員

數量

資格要求

項目經理

1

1、工程師；

2、持有建設行政主管部門頒發的公路工程專業一級注冊建造師證書；

3、具有交通主管部門頒發的安全生產“三類人員”B類證書；

4、近5年擔任過1個里程長度不少于30km的新建高速公路項目交通安全設施工程施工的項目經理。

項目總工

1

1、高級工程師；

2、具有交通主管部門頒發的安全生產“三類人員”B類證書；

3、近5年擔任過1個里程長度不少于30km的新建高速公路交通安全設施工程的項目總工或技術負責人。

序號

評審因素

重大偏差認定標準

1

投標文件

投標文件不能正常打開

2

投標人名稱

投標人名稱與營業執照或資質證書或安全生產許可證名稱不一致，且未提供相關部門的合法批件

3

投標文件的簽署

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標文件（商務及技術文件）的封面未使用CA數字證書加蓋單位電子印章；

（2）投標函未使用CA數字證書加蓋單位電子印章；

（3）投標函未使用CA數字證書加蓋法定代表人的個人電子印章或電子簽名章。

4

投標文件的內容

投標文件缺少以下任一項內容：投標函、投標函附錄、法定代表人身份證明、施工組織設計、項目管理機構、資格審查資料（一）~（七）項、主要人員到崗承諾函、財務會計報表。

5

投標報價

第一信封投標文件出現有關投標報價的內容。

6

工期

投標函未填報工期，或填報的工期超過招標文件規定的時限

7

質量目標

第一信封投標函未填寫質量目標或填寫的質量目標低于“標段工程交工驗收的質量評定：合格；竣工驗收的質量評定：優良”的規定

8

安全目標

第一信封投標函未填寫安全目標或填寫的安全目標低于“不發生一般及以上安全責任事故，杜絕較大、重大、特大安全事故和傷亡事故的發生”的規定

9

權利義務

投標函附錄填報內容不符合第四章合同條款及格式的“項目專用合同條款數據表”

10

招標人不能接受的條件

附有招標人不能接受的條件

11

營業執照

未提供營業執照或提供的營業執照無效

12

資質證書

未提供資質證書或提供的資質證書無效

13

安全生產許可證

未提供安全生產許可證或提供的安全生產許可證無效

14

資質等級

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）有效的企業法人營業執照；

（2）公路交通工程（公路交安設施分項）專業承包一級資質；

（3）有效的安全生產許可證；

（4）投標人應如實填報投標文件格式資格審查資料“投標人基本情況表”、“投標人企業組織機構框圖”，并在“投標人基本情況表”后附相應證明材料；

（5）證明材料應附：企業法人營業執照、資質證書、安全生產許可證、基本賬戶開戶許可證（或基本存款賬戶信息）等證件的彩色掃描件（各項證書封面、封底、空白頁除外，應包括投標人名稱、投標人其他相關信息、頒發機構名稱、投標人信息變更情況等關鍵頁在內）。

（6）對于法人發生重組或變更的投標人，應在投標文件格式資格審查資料“投標人基本情況表”后附有法人重組或變更時相關部門的合法批件、變更時的企業法人營業執照和資質證書變更記錄掃描件。

15

財務狀況

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標人注冊資本不少于8000萬元；

（2）投標人2019年、2020年、2021年每年的營業收入均不低于10000萬元人民幣。

（3）投標人應如實填報投標文件格式“近年財務狀況表”，并在相應表后附相應證明材料。

（4）證明材料應附：2019年、2020年、2021年財務報表(包括財務報表說明、資產負債表、現金流量表、利潤及利潤分配表(或損益表)及其他財務資料)及由獨立于投標人的會計師事務所出具的相應年度審計報告的彩色掃描件。投標人的成立時間少于上述規定年份的，應提供成立以來的財務狀況表(本部分資料附在“財務會計報表”中)。

（5）投標文件格式資格審查資料“近年財務狀況表”所列數據必須與上述證明材料中的數據相一致，如不一致，以投標人提供的證明材料為準。

16

類似項目業績

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）近5年曾獨立完成過1條單個標段里程達30km國內新建高速公路的交通安全設施工程施工，且應同時包括防撞護欄、隔離柵、標志標線工程內容。

（2）投標人業績證明材料要求：投標人的業績應以在交通運輸部“全國公路建設市場信用信息管理系統”審核通過的為準，投標文件中直接附網頁截圖（投標人應以非注冊用戶身份查詢，以注冊用戶登錄后查詢的截屏資料不予認可）；截屏資料的內容必須完全反映業績最低要求的建設規模、建設內容或技術指標，否則該條業績視為不滿足上述業績最低要求。

（3）如近年來，投標人法人機構發生合法變更或重組或法人名稱變更時，應提供相關部門的合法批件或其他相關證明材料來證明其所附業績的繼承性。在對投標人進行施工業績審查時，如果投標人是由若干直接被管理的子公司組成的母公司，其施工業績僅以其系統登記單位或名義簽署的合同計算，其直接管理的子公司業績均不予考慮。如果投標人是某一母公司直接管理的子公司，其施工業績亦不能以其母公司的名義計算

（4）同一標段交通安全設施工程施工項目，由兩家及以上施工單位組成聯合體中標實施的，該交通安全設施工程施工業績不予認可。

（5）任何形式的工程分包業績均不予認可。

（6）“近5年”是指工程交工驗收的時間從2018年1月1日至投標截止日期前一日。

17

信譽

投標人出現以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標人處于被責令停業狀態的；

（2）投標人處于財產被接管或清算、破產狀態的；

（3）投標人被交通運輸主管部門或其他有權作出處罰的部門作出取消在湖北省交通建設市場投標資格或禁止進入湖北公路建設市場的處罰且處于有效期內；

（4）投標人在交通運輸部《2021年度公路施工企業全國綜合信用評價結果》中信用等級被列為D級，或在湖北省交通運輸廳《2022年度湖北省高速公路建設施工企業信用等級表》中被列為D級；

（5）在國家企業信用信息公示系統(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入嚴重違法失信企業名單的；

（6）在“中國執行信息公開網”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被執行人名單的；

（7）投標人或其法定代表人、擬委任的項目經理在近三年內有行賄犯罪行為的（“近三年”是從指投標截止時間往前推算的3年，以有效的判決書生效的時間為準。）；

（8）其他在“信用中國”網站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列為“嚴重失信主體”，且按聯合懲戒要求禁止參與招投標的；

（9）投標人未在投標文件格式七、資格審查資料“信譽情況表”按格式要求提供信譽情況承諾函。

18

主要人員

1、項目經理不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

（1）工程師；

（2）持有建設行政主管部門頒發的公路工程專業一級注冊建造師證書；

（3）具有交通主管部門頒發的安全生產“三類人員”B類證書；

（4）近5年擔任過1個里程長度不少于30km的新建高速公路項目交通安全設施工程施工的項目經理。

2、項目總工不滿足以下以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

（1）高級工程師；

（2）具有交通主管部門頒發的安全生產“三類人員”B類證書；

（3）近5年擔任過1個里程長度不少于30km的新建高速公路交通安全設施工程的項目總工或技術負責人。

3、投標人主要人員不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）項目經理、項目總工個人業績證明材料應以在交通運輸部“全國公路建設市場信用信息管理系統”審核通過的為準，投標文件中直接附網頁截圖（投標人應以非注冊用戶身份查詢，以注冊用戶登錄后查詢的截屏資料不予認可）；截屏資料的內容必須完全反映業績最低要求的人員職務、建設規模、建設內容或技術指標，否則該條業績視為不滿足上述業績最低要求。

（2）主要人員應提供“主要人員到崗承諾函”。

（3）投標人還需提供上述主要人員2022年9月份以來投標人所屬社保機構出具的任意連續三個月社保繳費證明或其他能夠證明主要人員參加社保的有效證明材料彩色掃描件。

（4）“近5年”是指工程交工驗收的時間從2018年1月1日至投標文件遞交截止日期前一日。

19

聯合體投標人

投標人以聯合體形式投標

20

存在的其他情形（一）

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：
（1）為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構（單位）；

（2）與招標人存在利害關系且可能影響招標公正性；

（3）與本標段的其他投標人同為一個單位負責人；

（4）與本標段的其他投標人存在控股、管理關系；

（5）為本標段前期準備提供設計或咨詢服務的法人或其任何附屬機構（單位）；

（6）為本標段的監理人；

（7）為本標段的代建人；

（8）為本標段的招標代理機構；

（9）與本標段的監理人或代建人或招標代理機構同為一個法定代表人；

（10）與本標段的監理人或代建人或招標代理機構存在控股或參股關系；

（11）單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，參加同一標段(包)投標的，共同組成聯合體投標的除外。

21

存在的其他情形（二）

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：
（1）在本次招標活動中，存在串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的

（2）不按評標委員會要求澄清、說明或補正的

（3）經湖北省公共資源交易平臺評標系統檢測出與其他投標人制作投標文件的電腦機器碼一致的。

投標人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標應當被否決。投標人出現未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細微偏差處理，評標委員會不得因細微偏差否決投標。

序號

評審因素

重大偏差認定標準

1

投標文件的簽署

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標文件（報價文件）封面未使用CA數字證書加蓋單位電子印章；

（2）投標函未使用CA數字證書加蓋單位電子印章；

（3）投標函未使用CA數字證書加蓋法定代表人的個人電子印章或電子簽名章。

2

投標文件的內容

投標文件缺少以下任一項內容：投標函、已標價工程量清單、合同用款估算表

3

投標報價

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標函未填寫投標總報價，或一份投標文件有多個報價，或提交了選擇性報價；

（2）投標函中報價與已標價工程量清單“投標報價匯總表”中的投標報價不一致；

（3）投標報價低于其成本；

（4）投標人提交了調價函。

4

已標價工程量清單

對招標人發布的固化清單中的固化內容做了修改。

5

招標人不能接受的條件

投標文件附有招標人不能接受的條件

6

存在的其他情形（一）

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）未在投標函上填寫投標總價；

（2）投標報價中的報價超出招標人公布的最高投標限價

7

存在的其他情形（二）

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）在本次招標活動中，存在串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的；

（2）不按評標委員會要求澄清、說明或補正的；

（3）經湖北省公共資源交易平臺評標系統檢測出與其他投標人制作投標文件的電腦機器碼一致的。

投標人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標應當被否決。投標人出現未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細微偏差處理，評標委員會不得因細微偏差否決投標。