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ESXHT-1

同時具備：

（1）具有有效的企業法人營業執照；

（2）持有有效的公路工程施工總承包一級資質；

（3）持有有效的安全生產許可證。

ESXHT-1

2022年、2023年、2024年無虧損，凈利潤均大于0。

ESXHT-1

投標人近5年內獨立完成過1個新建高速公路施工（須同時涵蓋路基、路面）任務。

ESXHT-1

1、投標人沒有被責令停業，暫扣或吊銷執照，或吊銷資質證書；

2、投標人沒有處于財產被接管或進入清算程序，或被宣告破產，或其他喪失履約能力的情形；

3、投標人沒有被交通運輸主管部門或其他有權作出處罰的部門作出取消在湖北省交通建設市場投標資格或禁止進入湖北公路建設市場的處罰且處于有效期內；

4、投標人在湖北省交通運輸廳《2024年度湖北省高速公路建設施工企業信用等級表》中未被列為D級；

5、投標人在交通運輸部《2023年度公路施工企業全國綜合信用評價結果》中信用等級未被列為D級；

6、投標人不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：

(1)在國家企業信用信息公示系統(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入嚴重違法失信企業名單的；

(2)在“中國執行信息公開網”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被執行人名單；

(3)投標人或其法定代表人、擬委任的項目經理在近三年內有行賄犯罪行為的；

(4)其他在“信用中國”網站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列入嚴重失信主體名單，且按聯合懲戒要求禁止參與招投標的。

ESXHT-1

項目經理

1

同時具備：

（1）工程師；

（2）持有有效的公路工程專業一級建造師注冊證書；

（3）具有交通運輸主管部門頒發的安全生產“三類人員”B類證書；

（4）近5年擔任過1個新建高速公路項目施工（須同時涵蓋路基、路面）的項目經理或項目副經理或項目總工或項目副總工。

項目總工

1

同時具備：

（1）高級工程師；

（2）近5年擔任過1個新建高速公路項目施工（須同時涵蓋路基、路面）的項目總工或項目副總工或項目經理或項目副經理。

安全負責人

1

同時具備：

（1）工程師；

（2）具有交通運輸主管部門頒發的安全生產“三類人員”C類證書；

序號

評審標準

評審因素

重大偏差認定標準

1

第一

信封

形式

評審

標準

投標文件

投標文件不能正常打開

2

投標人名稱

投標人不滿足以下情形均屬于重大偏差：

投標文件（商務及技術文件）封面的投標人名稱、投標函（不含投標函附錄）中投標人名稱、營業執照投標人名稱、資質證書投標人名稱、安全生產許可證投標人名稱須一致，不一致時需提供相關部門的合法批件。

3

投標文件的簽署

投標文件（商務及技術文件）的簽署不符合以下任一要求均屬于重大偏差：

1、投標文件（商務及技術文件）封面使用 CA 數字證書加蓋了單位電子印章。

2、投標函使用 CA 數字證書加蓋了單位電子印章。

3、投標函使用 CA 數字證書加蓋了法定代表人的個人電子印章或電子簽名章。

注：投標函附錄可不簽字,可不蓋章。

4

投標文件組成部分

投標文件缺少以下任一項內容：投標函（不含投標函附錄）、法定代表人身份證明、投標保證金、施工組織設計、投標人基本情況表、近年財務狀況表、近年完成的類似項目情況表、信譽情況表、擬委任的項目經理資歷表、擬委任的項目總工資歷表、擬委任的安全負責人資歷表、主要人員到崗承諾函、財務會計報表。

注：①因湖北省電子招投標交易平臺招標文件制作軟件系統限制，第九章投標文件格式“五、施工組織設計”中所列內容為固定格式無法修改，在對本項目理解的基礎上，投標人可根據工程實際編制施工組織設計內容（不限于投標文件格式中所列內容），并上傳至投標文件“五、施工組織設計”中。投標人施工組織設計的格式與內容與第九章投標文件格式中的要求不一致的，不屬于重大偏差；

②招標文件要求相關表格附相應證明材料的，投標人未按要求提供證明材料屬于重大偏差；

③投標人填寫的表格內容與證明材料內容不一致時，以證明材料內容為準，投標人填寫的表格內容與證明材料內容不一致不屬于重大偏差。

5

聯合體投標人

投標人以聯合體形式投標。

6

投標報價

投標文件出現有關投標報價的內容。

7

第一

信封

響應

性評

審標

準

工期

投標函未填寫工期或填寫的工期超過招標文件規定的時限。

8

工程質量

投標函未填寫工程質量或填寫的工程質量低于“標段工程交工驗收的質量評定：合格；竣工驗收的質量評定：優良。”

9

安全目標

投標函未填寫安全目標或填寫的安全目標低于“避免或減少一般安全事故，杜絕較大及以上安全事故的發生”

10

投標保證金

采用現金方式遞交投標保證金的，不符合以下任一要求均屬于重大偏差：

1、遞交截止時間（到賬時間）：同本標段投標截止時間；

2、由投標人的基本賬戶一次性足額匯入招標人指定投標保證金收取賬戶，匯款單位必須與投標人一致；

3、在匯款憑證上注明本次投標的項目名稱及標段名稱（可簡寫）。

采用電子銀行保函、電子擔保保函、電子保險保單方式（以下簡稱保函、保單）遞交投標保證金的，不符合以下任一要求均屬于重大偏差：

1、遞交截止時間（到賬時間）：同本標段投標截止時間；

2、金額滿足招標文件的規定；

3、投標文件“投標保證金”欄目中上傳的電子保函或保單載明的內容符合招標文件的相關約定。

11

第一信封資格

評審標準

基本賬戶開戶證明

采用現金方式遞交投標保證金的，不滿足以下情形屬于重大偏差：

投標人提供了有效的基本賬戶開戶證明或提供了銀行打印的基本存款賬戶信息。

12

營業執照

未提供營業執照或投標文件提供的營業執照無效

13

資質證書

未提供資質證書或投標文件提供的資質證書無效

14

安全生產許可證

未提供安全生產許可證或投標文件提供的安全生產許可證無效

15

資質

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

1 、有效的企業法人營業執照。

2、有效的公路工程施工總承包一級及以上資質。

3 、有效的安全生產許可證。

4、投標人應填報投標文件格式資格審查資料“投標人基本情況表”，并在“投標人基本情況表”后附相應證明材料。

5、證明材料應附：企業法人營業執照、資質證書、安全生產許可證的掃描件(各項證書應包括投標人名稱、投標人其他相關信息、頒發機構名稱、投標人信息變更情況等關鍵頁在內)。

6、對于法人發生重組或變更的投標人，應在投標文件格式資格審查資料“投標人基本情況表”后附有法人重組或變更時相關部門的合法批件、變更時的企業法人營業執照和資質證書的變更記錄掃描件。

7、投標人填寫的表格內容與證明材料內容不一致時，以證明材料內容為準，投標人填寫的表格內容與證明材料內容不一致的，不屬于重大偏差。

注：各項證書封面、封底、空白頁可不附。

16

類似項目業績

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

1、投標人近5年內獨立完成過1個新建高速公路施工（須同時涵蓋路基、路面）任務。

2、投標人應填報投標文件格式資格審查資料“近年完成的類似項目情況表”，并在本表后附相應證明材料。

3、近年完成的類似項目情況的業績證明材料要求：以交通運輸部“全國公路建設市場監督管理系統 ”審核通過的為準，投標文件中直接附公開發布的網頁截圖資料(投標人應以非注冊用戶身份查詢，以注冊用戶登錄后查詢的截圖資料不予認可)，具體示例詳見第九章   投標文件格式  投標文件(商務及技術文件)    八、資格審查資料(四)近年完成的類似項目情況表   類似項目業績  （企業）網頁截圖示例；網頁截圖資料的內容必須完全反映業績最低要求的建設規模、建設內容或技術指標，且截圖資料顯示的單位名稱與投標人名稱一致。非截圖資料所載明的業績均不予認可。

4、如近年來，投標人法人機構發生合法變更或重組或法人名稱變更時，應提供相關部門的合法批件及其他相關證明材料來證明其所附業績的繼承性。在對投標人進行施工業績審查時，如果投標人是由若干直接被管理的子公司組成的母公司，其施工業績僅以其系統登記單位或名義簽署的合同計算，其直接管理的子公司業績均不予考慮。如果投標人是某一母公司直接管理的子公司，其施工業績亦不能以其母公司的名義計算。

5、BT、BOT、BOOT、BOT+EPC 等項目投資人自行承擔施工任務的，其施工業績滿足上述要求的予以認可，其他任何形式的聯合體業績不予認可。

6、投標人單個業績同時滿足上述業績最低要求中多項指標的，則該項業績按多項指標認定。

7、任何形式的工程分包業績均不予認可；投標人在中國境外完成的施工業績不予認可。

8、近年完成的類似項目情況的時間要求：近 5 年，為 2020 年 1 月 1 日至投標截止日期前一日，以“全國公路建設市場監督管理系統”中的交工日期為準。

注：投標人填寫的表格內容與證明材料內容不一致時，以證明材料內容為準，投標人填寫的表格內容與證明材料內容不一致的，不屬于重大偏差。

17

財務狀況

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

1、2022年、2023年、2024年無虧損，凈利潤均大于0。

2、投標人應填報投標文件格式資格審查資料“近年財務狀況表”，并在“財務會計報表 ”后附相應證明材料。

3、證明材料應附：2022、2023、2024年度財務報表（包括財務報表說明、資產負債表、現金流量表、利潤及利潤分配表（或損益表）及其他財務資料）及由獨立于投標人的會計師事務所或審計機構審計出具的相應年度審計報告的掃描件。投標人的成立時間少于上述規定年份的，應提供成立以來的財務狀況表。

注：①投標人的財務狀況以獨立于投標人的會計師事務所出具的相應年度審計報告的掃描件中的數據為準；②獨立于投標人的會計師事務所出具的相應年度審計報告中的數據本身是否準確不納入本次評標范圍，不屬于重大偏差。

18

信譽

投標人出現以下任一情形均屬于重大偏差：

1、投標人有被責令停業，暫扣或吊銷執照，或吊銷資質證書；

2、投標人處于財產被接管或進入清算程序，或被宣告破產，或其他喪失履約能力的情形；

3、投標人被交通運輸主管部門或其他有權作出處罰的部門作出取消在湖北省交通建設市場投標資格或禁止進入湖北公路建設市場的處罰且處于有效期內；

4、投標人在湖北省交通運輸廳《2024年度湖北省高速公路建設施工企業信用等級表》中被列為 D 級；

5、投標人在交通運輸部《2023年度公路施工企業全國綜合信用評價結果》中信用等級被列為 D級；

6、投標人存在下列不良狀況或不良信用記錄：

(1)在國家企業信用信息公示系統(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入嚴重違法失信 企業名單的；

(2)在“ 中國執行信息公開網 ”（http://zxgk.court.gov.cn/   ）中被列入失信被執行人名單；

(3)投標人或其法定代表人、擬委任的項目經理在近三年內有行賄犯罪行為的；

(4)其他在“信用中國 ”網站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列入嚴重失信主體名單，且按聯合懲戒要求禁止參與招投標   的。

注：1、“近三年 ”指從 2022 年 1 月 1 日起至投 標截止日期前一日，以有效的判決書生效的時間為準，同一案件有多份判決書的以時間在后的為準。

2、投標人應在投標文件格式資格審查資料“信譽情況表 ”按給定的內容提供《信譽情況承諾函》。

19

主要人員

1、項目經理不滿足以下要求的屬于重大偏差：

（1）工程師；

（2）有效的公路工程專業一級建造師注冊證書；

（3）具有交通運輸主管部門頒發的安全生產“三類人員”B 類證書；

（4）近5年擔任過1個新建高速公路項目施工（須同時涵蓋路基、路面）的項目經理或項目副經理或項目總工或項目副總工。。

2、項目總工不滿足以下以下要求的屬于重大偏差：

（1）高級工程師；

（2）近5年擔任過1個新建高速公路項目施工（須同時涵蓋路基、路面）的項目總工或項目副總工或項目經理或項目副經理。

3、安全負責人不滿足以下要求的屬于重大偏差：

（1）工程師；

（2）具有交通運輸主管部門頒發的安全生產“三類人員”C 類證書；

4、主要人員不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

（1）投標人應填報投標文件格式“擬委任的項目經理資歷表”、“擬委任的項目總工資歷表”、“擬委任的安全負責人資歷表”，并在相應表后附相應證明材料。

（2）業績證明材料應附：項目經理、項目總工個人業績證明材料以交通運輸部“全國公路建設市場督管理系統”審核通過的為準，需附公開發布的網頁截圖資料(投標人應以非注冊用戶身份查詢，以注冊用戶登錄后查詢的截圖資料不予認可)，具體示例詳見第九章 投標文件格式  投標文件(商務及技術文件)   八、資格審查資料  (七)擬委任的項目經理和項目總工資歷表中 D.類似項目業績（主要人員）網頁截圖示 例；網頁截圖資料的內容必須完全反映業績最低 要求的建設規模、建設內容或技術指標，否則相關業績不予認可。非上述系統截圖作為業績證明材料的業績均不予認可。

（3）證書證明材料應附：①有效的身份證、職稱證、安全生產考核合格證書（項目總工不用提供）的掃描件。②項目經理建造師證應提供在“全國建筑市場監管公共服務平臺 ”（網址：

http://jzsc.mohurd.gov.cn/home）的網頁截圖，截圖信息應至少包括姓名、注冊單位、注冊編號、本次招標要求的注冊專業、有效期，如截圖信息不完整，視為建造師證書無效。③投標人還需提供上述主要人員2025年1月份以來投標人所屬社保機構出具的任意連續3個月社保繳費證明或其他能夠證明主要人員參加社保的有效證明材料掃描件。

（4）投標人應按第九章投標文件格式“第一信封其他材料”中的格式要求提供“主要人員到崗承諾函”，無論主要人員是否正在其他項目任職，提供了有效的“主要人員到崗承諾函 ”視為該人員可以到崗履約。

（5）BT、BOT、BOOT、BOT+EPC 等項目投資人自行承擔施工任務的，其施工業績滿足上述要求的予以認可，其他任何形式的聯合體業績不予認可。

（6）任何形式的工程分包業績均不予認可。

（7）投標人在中國境外完成的業績視為不滿足上述業績最低要求。

（8）近年完成的類似項目情況的時間要求：近5年，為2020年1月1日至投標截止日期前一日， 以“全國公路建設市場監督管理系統”中的交工日期為準。

注：投標人填寫的表格內容與證明材料內容不一致時，以證明材料內容為準，投標人填寫的表格內容與證明材料內容不一致的，不屬于重大偏差。

20

存在的其他情形（一）

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構(單位)；

(2)與招標人存在利害關系且影響招標公正性；

(3)與本標段的其他投標人同為一個單位負責人（即法定代表人）；

(4)與本標段的其他投標人存在控股、管理關系；

(5)為本標段前期準備提供設計或咨詢服務的法人或其任何附屬機構(單位)；

(6)為本標段的監理人；

(7)為本標段的代建人；

(8)為本標段的招標代理機構；

(9)與本標段的監理人或代建人或招標代理機構同為一個法定代表人；

(10)與本標段的監理人或代建人或招標代理機構存在控股或參股關系；

(11)單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，參加同一標段(包)投標。

21

存在的其他情形（二）

在本次招標活動中，投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的；

（2）不按評標委員會要求澄清、說明或補正的；

（3）經湖北省公共資源交易平臺評標系統檢測出與其他投標人制作投標文件的電腦機器碼一致的。

投標人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標應當被否決。投標人出現未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細微偏差處理，評標委員會不得因細微偏差否決投標。

序號

評審標準

評審因素

重大偏差認定標準

1

第二信封形式評審標準

投標人名

稱

投標人不滿足以下情形均屬于重大偏差：

投標文件（報價文件）封面的投標人名稱、投標函中投標人名稱、營業執照投標人名稱、資質證書投標人名稱、安全生產許可證投標人名稱須一致，不一致時需提供相關部門的合法批件。

2

投標文件的簽署

投標文件（報價文件）簽署不符合以下任一要求均屬于   重大偏差：

1、投標文件（報價文件）封面使用 CA 數字證書加蓋了單位電子印章；

2、投標函使用 CA 數字證書加蓋了單位電子印章；

3、投標函使用 CA 數字證書加蓋了法定代表人的個人電 子印章或電子簽名章。

3

投標文件的組成部分

投標文件缺少以下任一項內容：投標函、已標價工程量清單。

注：合同用款估算表可不填寫。

4

第二信

封響應

性評審

標準

投標報價

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

①投標人未提交調價函；

②一份投標文件應只有一個投標報價；

③未提交選擇性報價；

④第二信封投標函中報價與已標價工程量清單“投標報 價匯總表”中的投標報價保持一致。

5

已標價工程量清單

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

未對招標人發布的固化清單中的固化內容做修改。 

6

存在的其他情形（一）

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

1、第二信封投標函中的投標總報價超出招標人公布的最 高投標限價。

2、未在第二信封投標函上填寫投標總價。

7

存在的其他情形（二）

在本次招標活動中，投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的；

（2）不按評標委員會要求澄清、說明或補正的；

（3）經湖北省公共資源交易平臺評標系統檢測出與其他投標人制作投標文件的電腦機器碼一致的。

投標人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標應當被否決。投標人出現未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細微偏差處理，評標委員會不得因細微偏差否決投標。