| 附錄: 附錄1 資格審查條件(資質(zhì)最低要求) 施工企業(yè)資質(zhì)等級要求 | 1、有效的營業(yè)執(zhí)照； 2、同時具備公路工程施工總承包壹級資質(zhì)和橋梁工程專業(yè)承包壹級資質(zhì)；或具備建設行政主管部門頒發(fā)的公路工程施工總承包特級資質(zhì)； 3、有效的安全生產(chǎn)許可證； |
注：1、投標人應進入交通運輸部“全國公路建設市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”中的公路工程施工資質(zhì)企業(yè)名錄，且投標人名稱和資質(zhì)與該名錄中的相應企業(yè)名稱和資質(zhì)完全一致。 2、證明材料不滿足要求或不足以證明其滿足要求的，評標委員會在對其投標進行評審時將不予通過。 附錄2 資格審查條件(財務最低要求) 施工企業(yè)財務要求 | 1、投標人 2022 年、2023年和 2024年的流動資產(chǎn)與流動負債的比率均不小于 1； 2、投標人在2022、2023、2024年的年均營業(yè)額應不少于1億元人民幣。 |
注：1、需提供企業(yè) 2022 年、2023 年、2024 年度的財務報表(包括資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、附注)及由獨立于投標人的會計師事務所出具的相應年度審計報告的掃描件。 2、證明材料不滿足要求或不足以證明其滿足要求的，評標委員會在對其投標進行評審時將不予通過。 附錄3 資格審查條件(業(yè)績最低要求) 施工企業(yè)業(yè)績要求 | 同時滿足： 1、近5年內(nèi)獨立完成過一項單項合同金額為10000萬元及以上的國內(nèi)新建或改擴建一級及以上公路工程（含路基、路面、橋梁）施工的業(yè)績； 2、近5年內(nèi)獨立完成過1座橋梁長度不少于180m新建一級及以上橋梁工程施工的業(yè)績。 |
注：1、近五年是指交工日期應滿足 2020年10月 1 日至投標截止日的要求，以全國公路建設市場監(jiān)督管理系統(tǒng)公開發(fā)布的“業(yè)績信息”中查詢“項目交工信息”中“交工日期”為準，交工日期未填寫或不完整不予認可； 2、證明材料應附全國公路建設市場監(jiān)督管理系統(tǒng)公開發(fā)布的已建業(yè)績信息查詢截屏（包括“合同價”“技術(shù)等級”“交工日期”等欄目在內(nèi)的項目詳細信息），投標人應以非注冊用戶身份查詢，以注冊用戶登錄后查詢的資料不予認可；提供的業(yè)績技術(shù)指標不滿足上述業(yè)績最低要求的，不予認可； 3、單個業(yè)績能滿足上述業(yè)績要求多項指標的，可分別予以認定，若單個業(yè)績中包含多座長度不少于180m的新建一級及以上橋梁工程施工的不可重復計算。 4、如近年來，投標人法人機構(gòu)發(fā)生合法變更或重組或法人名稱變更或業(yè)績變更時，應提供相關部門的合法批件及其他相關證明材料來證明其所附業(yè)績的繼承性。在對投標人進行業(yè)績審查時，如果投標人是由若干直接被管理的子公司組成的母公司，其業(yè)績僅以其系統(tǒng)登記單位或名義簽署的合同計算，其直接管理的子公司業(yè)績均不予考慮。如果投標人是某一母公司直接管理的子公司，其業(yè)績亦不能以其母公司的名義計算。 5、投標人以任何聯(lián)合體形式完成的項目業(yè)績視為不滿足上述業(yè)績最低要求；投標人在中國境外完成的業(yè)績視為不滿足上述業(yè)績最低要求。證明材料不滿足要求或不足以證明其滿足要求的，評標委員會在對其投標進行評審時將不予通過。 附錄4 資格審查條件(信譽最低要求) 施工企業(yè)信譽要求 | 1、投標人沒有處于被責令停業(yè)狀態(tài)； 2、投標人沒有處于財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)狀態(tài)； 3、投標人沒有被交通運輸主管部門或其他有權(quán)作出處罰的部門作出取消在湖北省交通建設市場投標資格或禁止進入湖北公路建設市場的處罰且處于有效期內(nèi)； 4、投標人必須是交通運輸部《關于公布2023年度公路施工企業(yè)信用評價全國綜合評價結(jié)果的公告》信用等級評定為A級以上或湖北省交通運輸廳2024年度湖北省公路建設市場施工企業(yè)信用等級評定且信用等級評定為A級以上單位； 5、投標人不得存在下列不良狀況或不良信用記錄： (1)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的； (2)在“信用中國”網(wǎng)站(http://www.creditchina.gov.cn/)或中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)（https://zxgk.court.gov.cn/css/modules/code.css)中被列入失信被執(zhí)行人； (3)投標人或其法定代表人、擬委任的項目經(jīng)理在近三年內(nèi)有行賄犯罪行為的； (4)其他在“信用中國”網(wǎng)站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列為“失信懲戒”對象，且按聯(lián)合懲戒要求禁止參與招投標的。 |
注：1、投標人應在湖北省交通運輸廳或交通運輸部“全國公路建設市場監(jiān)督管理系統(tǒng)（http：//glxy.mot.gov.cn）”進行信用評價查詢，打印網(wǎng)頁截圖。 2、投標人應在國家企業(yè)信用公示系統(tǒng)、信用中國、中國裁判文書等網(wǎng)站中查詢有無被列入嚴重違法失信企業(yè)名單、被列入失信被執(zhí)行人名單、行賄犯罪行為，打印網(wǎng)頁截圖。 3、證明材料不滿足要求或不足以證明其滿足要求的，評標委員會在對其投標進行評審時將不予通過。 附錄5 資格審查條件(主要人員最低要求) 人 員 | 數(shù) 量 | 資 格 要 求 | 在崗要求 | 項目經(jīng)理 | 1 | 具有公路工程專業(yè)壹級注冊建造師證（注冊單位須與投標人名稱相同），須持有交通主管部門頒發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證書》（交安B級）。 | 未擔任其他在建建設工程項目經(jīng)理 | 項目總工 | 1 | 路橋相關專業(yè)高級工程師。 |
注：1、項目經(jīng)理查詢有在建項目，公司已變更的，則須提供變更材料，不提供變更材料的不予認可。 2、表中對人員要求的交安B證可以使用網(wǎng)頁截圖并加蓋投標單位公章；注冊類證書除了提供證書復印件外，還需提供證書官網(wǎng)查詢截圖及查詢網(wǎng)址鏈接； 3、以上人員均需提供在本單位繳納2025年7月以來任意連續(xù)3個月的社會保險證明（依提供社保機構(gòu)官方網(wǎng)站（系統(tǒng)）打印的網(wǎng)頁版（證明）為準）； 4、路橋相關專業(yè)包括：路橋、公路工程、橋梁工程、公路與橋梁、橋梁與隧道工程、交通工程等。 5、證明材料不滿足要求或不足以證明其滿足要求的，評標委員會在對其投標進行評審時將不予通過。 附錄 6 重大偏差一覽表
第一信封重大偏差一覽表 序號 | 評審標準 | 評審因素 | 重大偏差認定標準 | 1 | 第一信封形式與響應性評審標準 | 投標文件 | 投標文件不能正常打開 | 2 | 投標人名稱 | 投標人不滿足以下情形均屬于重大偏差： 投標文件（商務及技術(shù)文件）封面的投標人名稱、投標函（不含投標函附錄）中投標人名稱、營業(yè)執(zhí)照投標人名稱、資質(zhì)證書投標人名稱、安全生產(chǎn)許可證投標人名稱須一致，不一致時需提供相關部門的合法批件。 | 3 | 投標文件的簽署 | 投標文件（商務及技術(shù)文件）的簽署不符合以下任一要求均屬于重大偏差： 1、投標文件（商務及技術(shù)文件）封面使用 CA數(shù)字證書加蓋了單位電子印章。 2、投標函使用 CA數(shù)字證書加蓋了單位電子印章。 3、投標函使用 CA數(shù)字證書加蓋了法定代表人的個人電子印章或電子簽名章。 注：投標函附錄可不簽字蓋章。 | 4 | 投標文件組成部分 | 投標文件缺少以下任一項內(nèi)容屬于重大偏差： 投標函及投標函附錄、法定代表人身份證明、施工組織設計、投標人基本情況表、近年財務狀況表、近年完成的類似項目情況表、投標人信譽聲明（信譽承諾函）、擬委任的項目經(jīng)理資歷表、擬委任的項目總工資歷表、主要人員到崗承諾函、財務會計報表。 注：①因湖北省電子招投標交易平臺招標文件制作軟件系統(tǒng)限制，第九章投標文件格式“五、施工組織設計”中所列內(nèi)容為固定格式無法修改，在對本項目理解的基礎上，投標人可根據(jù)工程實際編制施工組織設計內(nèi)容（不限于投標文件格式中所列內(nèi)容），并上傳至投標文件“五、施工組織設計”中。投標人施工組織設計的格式與內(nèi)容與第九章投標文件格式中的要求不一致的，不屬于重大偏差； ②投標人填寫的表格內(nèi)容與證明材料內(nèi)容不一致時，以證明材料內(nèi)容為準，投標人填寫的表格內(nèi)容與證明材料內(nèi)容不一致的，不屬于重大偏差。 | 5 | 聯(lián)合體投標人 | 投標人以聯(lián)合體形式投標 | 6 | 投標報價 | 第一信封投標文件出現(xiàn)有關投標報價的內(nèi)容。 | 7 | 工期 | 第一信封投標函未填寫工期或填寫的工期超過招標文件規(guī)定的時限。 | 8 | 工程質(zhì)量 | 第一信封投標函未填寫工程質(zhì)量或填寫的工程質(zhì)量低于“標段工程交工驗收的質(zhì)量評定：合格；竣工驗收的質(zhì)量評定：優(yōu)良” | 9 | 安全目標 | 投標函未填寫安全目標或填寫的安全目標低于“不發(fā)生一般及以上安全事故” | 10 | 第一信封資格評審標準 | 營業(yè)執(zhí)照 | 未提供營業(yè)執(zhí)照或投標文件提供的營業(yè)執(zhí)照無效 | 11 | 資質(zhì)證書 | 未提供資質(zhì)證書或投標文件提供的資質(zhì)證書無效 | 12 | 安全生產(chǎn)許可證 | 未提供安全生產(chǎn)許可證或投標文件提供的安全生產(chǎn)許可證無效 | 13 | 資質(zhì)等級 | 投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差： 1、同時具備以下（1）-（3）項： （1）有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照； （2）有效的公路工程施工總承包壹級資質(zhì)和橋梁工程專業(yè)承包壹級資質(zhì)；或公路工程施工總承包特級資質(zhì)； （3）有效的安全生產(chǎn)許可證。 2、證明材料應附：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證的掃描件(各項證書應包括投標人名稱、頒發(fā)機構(gòu)名稱、投標人信息變更情況等關鍵頁在內(nèi)，各項證書封面、封底、空白頁可不附)。 3、對于法人發(fā)生重組或變更的投標人，應在投標文件格式資格審查資料“投標人基本情況表”后附有法人重組或變更時相關部門的合法批件、變更時的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書的變更記錄掃描件。 | 14 | 類似項目業(yè)績 | 投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差： 1、投標人應同時滿足： （1）近5年內(nèi)獨立完成過一項單項合同金額為10000萬元及以上的國內(nèi)新建或改擴建一級及以上公路工程（含路基、路面、橋梁）施工的業(yè)績； （2）近5年內(nèi)獨立完成過1座長度不少于180m新建一級及以上橋梁工程施工的業(yè)績。 2、投標人應填報投標文件格式資格審查資料“近年完成的類似項目情況表”，并在本表后附相應證明材料。 3、近年完成的類似項目情況的業(yè)績證明材料要求：以交通運輸部“全國公路建設市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”審核通過的為準，投標文件中直接附公開發(fā)布的網(wǎng)頁截圖資料(投標人應以非注冊用戶身份查詢，以注冊用戶登錄后查詢的截圖資料不予認可)，具體示例詳見第九章 投標文件格式 投標文件(商務及技術(shù)文件) 七、資格審查資料 (四)近年完成的類似項目情況表 類似項目業(yè)績（企業(yè)）網(wǎng)頁截圖示例；網(wǎng)頁截圖資料的內(nèi)容必須完全反映業(yè)績最低要求的建設規(guī)模、建設內(nèi)容或技術(shù)指標，且截圖資料顯示的單位名稱與投標人名稱一致。非截圖資料所載明的業(yè)績均不予認可。 4、如近年來，投標人法人機構(gòu)發(fā)生合法變更或重組或法人名稱變更時，應提供相關部門的合法批件及其他相關證明材料來證明其所附業(yè)績的繼承性。在對投標人進行施工業(yè)績審查時，如果投標人是由若干直接被管理的子公司組成的母公司，其施工業(yè)績僅以其系統(tǒng)登記單位或名義簽署的合同計算，其直接管理的子公司業(yè)績均不予考慮。如果投標人是某一母公司直接管理的子公司，其施工業(yè)績亦不能以其母公司的名義 計算。 5、投標人單個業(yè)績同時滿足上述業(yè)績最低要求中多項指標的，則該項業(yè)績按多項指標認定。 6、業(yè)績最低要求中的業(yè)績（1）中的單項合同金額為不小于1億元新建或改擴建一級及以上公路工程（含路基、路面、橋梁）施工的業(yè)績；業(yè)績（2）180m及以上的一級及以上橋梁指“全國公路建設市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”中截圖所示“主要工程量”中工程內(nèi)容包含有長度180m及以上的橋梁為準，截屏資料所載明的橋梁長度，只須橋梁長度不小于180m資格審查條件的要求。否則該條業(yè)績視為不滿足上述業(yè)績最低要求。 7、BT、BOT、BOOT、BOT+EPC 等項目投資人自行承擔施工任務的，其施工業(yè)績滿足上述要求的予以認可，其他任何形式的聯(lián)合體業(yè)績不予認可。 8、任何形式的工程分包業(yè)績均不予認可；投標人在中國境外完成的施工業(yè)績不予認可。 9、近年完成的類似項目情況的時間要求：近 5 年，為 2020 年10月1日至投標截止日期前一日，以“全國公路建設市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”中的交工日期。 注：投標人填寫的表格內(nèi)容與證明材料內(nèi)容不一致時，以證明材料內(nèi)容為準，投標人填寫的表格內(nèi)容與證明材料內(nèi)容不一致的，不屬于重大偏差。 | 15 | 財務狀況 | 投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差： 1、投標人 2022 年、2023年和 2024年的流動資產(chǎn)與流動負債的比率均不小于1； 2、投標人在2022、2023、2024年的年均營業(yè)額應不少于1億元人民幣。 3、投標人應填報投標文件格式資格審查資料“近年財務狀況表”，并在“財務會計報表”后附相應證明材料。 4、證明材料應附：2022 年、2023 年、2024 年財務報表(包括資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、利潤及利潤分配表(或損益表))及由獨立于投標人的會計師事務所出具的相應年度審計報告的掃描件。投標人的成立時間少于投標人須知前附表規(guī)定年份的，應提供成立以來的財務狀況表。(本部分資料附在“財務會計報表”中) 注：①投標人的財務狀況以獨立于投標人的會計師事務所出具的相應年度審計報告的掃描件中的數(shù)據(jù)為準；②投標人所附的獨立于投標人的會計師事務所出具的相應年度審計報告的掃描件中的數(shù)據(jù)是否準確反映投標人實際財務狀況不納入本次評標范圍，不屬于重大偏差；③投標人填寫的表格內(nèi)容與證明材料內(nèi)容不一致時，以證明材料內(nèi)容為準，投標人填寫的表格內(nèi)容與證明材料內(nèi)容不一致的，不屬于重大偏差。 | 16 | 信譽 | 投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差： 1、投標人處于被責令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書的狀態(tài)； 2、投標人存在財產(chǎn)被接管或進入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形； 3、投標人被交通運輸主管部門或其他有權(quán)作出處罰的部門作出取消在湖北省交通建設市場投標資格或禁止進入湖北公路建設市場的處罰且處于有效期內(nèi)； 4、投標人在交通運輸部《2023 年度公路施工企業(yè)全國綜合信用評價結(jié)果》中信用等級被列為 A級或投標人在湖北省交通運輸廳《2024年度湖北省高速公路建設施工企業(yè)信用等級表》中信用等級被列為 A級； 5、投標人存在下列不良狀況或不良信用記錄： (1)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng) (http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的； (2)在“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)” （http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被執(zhí)行人名單； (3)投標人或其法定代表人、擬委任的項目經(jīng)理在近三年內(nèi)有行賄犯罪行為的； (4)其他在“信用中國”網(wǎng)站 (http://www.creditchina.gov.cn/)中被列入嚴重失信主體名單，且按聯(lián)合懲戒要求禁止參與招投標的。 注：1、“近三年”指從2022年10月1日起至投標截止日期前一日，以有效的判決書生效的時間為準，同一案件有多份判決書的以時間在后的為準。 2、投標人應在投標文件格式資格審查資料“信譽情況表”按給定的內(nèi)容提供《信譽情況承諾函》。 | 17 | 主要人員 | 1、項目經(jīng)理不滿足以下要求的屬于重大偏差： 具有公路工程專業(yè)壹級注冊建造師證（注冊單位須與投標人名稱相同），須持有交通主管部門頒發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證書》（交安B級）。 2、項目總工不滿足以下要求的屬于重大偏差：路橋相關專業(yè)高級工程師。 3、主要人員不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差： （1）投標人應填報投標文件格式資格審查資料“擬委任的項目經(jīng)理和項目總工資歷表”，并在“擬委任的項目經(jīng)理資歷表”、“擬委任的項目總工資歷表”相應表后附相應證明材料。 （2）證書證明材料應附：①有效的身份證、職稱證、安全生產(chǎn)考核合格證書的掃描件。②項目經(jīng)理建造師在“全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺”（網(wǎng)址：http://jzsc.mohurd.gov.cn/home）的網(wǎng)頁截圖。截圖信息應至少包括姓名、注冊單位、注冊編號、本次招標要求的注冊專業(yè)、有效期，如截圖信息不完整，視為建造師注冊證書無效。③投標人還需提供上述主要人員2025年7月份來投標人所屬社保機構(gòu)出具的任意連續(xù)3個月社保繳費證明或其他能夠證明主要人員參加社保的有效證明材料掃描件。 （3）BT、BOT、BOOT、BOT+EPC 等項目投資人自行承擔施工任務的，其施工業(yè)績滿足上述要求的予以認可，其他任何形式的聯(lián)合體業(yè)績不予認可。 （4）投標人應按第九章投標文件格式“第一信封其他材料”中的格式要求提供“主要人員到崗承諾函”，項目經(jīng)理有其他在建項目，公司已變更的，則須提供變更材料，不提供變更材料的不予認可。 注：投標人填寫的表格內(nèi)容與證明材料內(nèi)容不一致時，以證明材料內(nèi)容為準，投標人填寫的表格內(nèi)容與證明材料內(nèi)容不一致的，不屬于重大偏差。 | 18 | 存在的其他情形（一） | 投標人與本標段相關單位存在下列關聯(lián)關系屬于重大偏差： （1）為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構(gòu)（單位）； （2）與招標人存在利害關系且可能影響招標公正性； （3）與本標段的其他投標人同為一個單位負責人（單位負責人指法定代表人）； （4）與本標段的其他投標人存在控股或管理關系； （5）為本標段前期準備提供設計或咨詢服務的法人或其任何附屬機構(gòu)（單位）； （6）為本標段的監(jiān)理人； （7）為本標段的代建人； （8）為本標段的招標代理機構(gòu)； （9）與本標段的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構(gòu)同為一個法定代表人； （10）與本標段的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構(gòu)存在控股或參股關系。 （11）單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本項目同一標段的投標。 | 19 | 存在的其他情形（二） | 投標人存在以下任一情形： (1)串通投標或弄虛作假或行賄等違法行為的； (2)不按評標委員會要求澄清、說明或補正的； (3)經(jīng)湖北省公共資源交易平臺評標系統(tǒng)檢測出與其他投標人制作投標文件的電腦機器碼一致的。 | 投標人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標應當被否決。投標人出現(xiàn)未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細微偏差處理，評標委員會不得因細微偏差否決投標。 |
第二信封重大偏差一覽表 序號 | 評審標準 | 評審因素 | 重大偏差認定標準 | 1 | 第二信封 形式評審 標準 | 投標人名稱 | 投標人不滿足以下情形均屬于重大偏差： 投標文件（報價文件）封面的投標人名稱、投標函中投標人名稱、營業(yè)執(zhí)照投標人名稱、資質(zhì)證書投標人名稱、安全生產(chǎn)許可證投標人名稱須一致，不一致時需提供相關部門的合法批件。 | 2 | 投標文件 的簽署 | 投標文件（報價文件）簽署不符合以下任一要求均屬于重大偏差： 1、投標文件（報價文件）封面使用 CA數(shù)字證書加蓋了 單位電子印章； 2、投標函使用 CA數(shù)字證書加蓋了單位電子印章； 3、投標函使用 CA數(shù)字證書加蓋了法定代表人的個人電 子印章或電子簽名章。 | 3 | 投標文件組成部分 | 投標文件缺少以下任一項內(nèi)容屬于重大偏差：投標函、已標價工程量清單。 注：合同用款估算表可不填寫 | 4 | 第二信封響應式評審標準 | 投標報價 | 投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差： （1）一份投標文件有多個報價，提交了選擇性報價； （2）投標函中投標總報價與已標價工程量清單中的總報價不一致； （3）投標人提交了調(diào)價函。 | 5 | 已標價工程量清單 | 投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差： 1、已標價的工程量清單內(nèi)容對招標人發(fā)布的固化清單中的固化內(nèi)容做了修改。 2、工程一切險、第三方責任險及安全生產(chǎn)費報價不符合招標文件規(guī)定。 | 6 | 存在的其他情形（一） | 存在以下任一情形均屬于重大偏差： 1、第二信封投標函中的投標總報價超出招標人公布的最高投標限價。 2、未在第二信封投標函上填寫投標總價。 | 7 | 存在的其他情形（二） | 投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差： (1)串通投標或弄虛作假或行賄等違法行為的； (2)不按評標委員會要求澄清、說明或補正的； (3)經(jīng)湖北省公共資源交易平臺評標系統(tǒng)檢測出與其他投標人制作投標文件的電腦機器碼一致的。 | 投標人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標應當被否決。投標人出現(xiàn)未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細微偏差處理，評標委員會不得因細微偏差否決投標。
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