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XTJL-1

同時具備：

1、有效的企業法人營業執照；

2、交通運輸主管部門頒發的公路工程專業甲級監理資質；

3、交通運輸主管部門頒發的有效的公路工程甲級質量檢測資質或有效的公路工程綜合甲級試驗檢測資質。

XTJL-1

近5年獨立完成過1項單個監理標段里程30公里及以上的新建高速公路施工監理業績。

XTJL-1

1、投標人沒有被責令停業，暫扣或吊銷執照，或吊銷資質證書；

2、投標人沒有處于財產被接管的情形，沒有進入清算程序，沒有被宣告破產，沒有其他喪失履約能力的情形；

3、投標人沒有被交通運輸主管部門或其他有權作出處罰的部門作出取消在湖北省交通建設市場投標資格或禁止進入湖北公路建設市場的處罰且處于有效期內；

4、投標人2023年度未被交通運輸部列為公路監理企業全國綜合信用評價D級；

5、投標人不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：

(1)在國家企業信用信息公示系統(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入嚴重違法失信企業名單的；

(2)在“中國執行信息公開網”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被執行人名單；

(3)投標人或其法定代表人、擬委任的總監理工程師在近三年內有行賄犯罪行為的；

(4)其他在“信用中國”網站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列為“嚴重失信主體名單”，且按聯合懲戒要求禁止參與招投標的；

(5)擬委任的總監理工程師、副總監理工程師、安全負責人或試驗室主任在最近連續兩次公路工程監理工程師信用評價結果中年度扣分累計超過24分的。

總監理工程師

1

同時具備：

1、高級工程師職稱（公路工程相關專業）；

2、持有交通運輸部頒發的公路工程專業監理工程師資格證書或交通運輸工程監理工程師（公路工程類別）注冊證書；

3、近5年內擔任過1項新建高速公路項目的總監理工程師或副總監理工程師或駐地監理工程師。

副總監理工程師

1

同時具備：

1、高級工程師職稱（公路工程相關專業）；

2、持有交通運輸部頒發的公路工程專業監理工程師資格證書或交通運輸工程監理工程師（公路工程類別）注冊證書；

3、近5年內擔任過1項新建高速公路項目的總監理工程師或副總監理工程師或駐地監理工程師或副駐地監理工程師。

安全負責人

1

同時具備：

1、工程師職稱；

2、持有交通運輸部頒發的專業監理工程師資格證書或交通運輸工程監理工程師注冊證書，持有安全監理培訓考試合格證書；

3、近5年內擔任過1項新建高速公路項目的安全負責人或安全專業監理工程師。

試驗室主任

1

同時具備：

1、工程師職稱；

2、持有國家交通運輸主管部門或其直屬機構頒發的有效的試驗檢測師(試驗檢測工程師)資格證書；

3、近5年內擔任過1項新建高速公路項目試驗檢測工作的中心試驗室主任或施工工地試驗室主任或監理工地試驗室主任。

XTJL-1

投標人2022年、2023年、2024年每年營業收入均不少于3000萬元人民幣。

1

第一信封形式評審標準

投標文件

投標人不滿足以下情形均屬于重大偏差：

投標文件能正常打開。

2

投標人名稱

投標人不滿足以下情形均屬于重大偏差：

投標文件(商務及技術文件)封面的投標人名稱、投標函中投標人名稱、營業執照投標人名稱、資質證書投標人名稱須一致，不一致時需提供相關部門的合法批件。

注：若質量檢測（或試驗檢測）資質屬于投標人下屬單位或投標人委托的相應單位的，應按招標公告附錄 1 及備注要求提供證明材料或委托協議書。

3

投標文件的簽署

投標文件的簽署不符合以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)投標文件(商務及技術文件)封面使用CA數字證書加蓋了單位電子印章；

(2)投標函使用CA數字證書加蓋了單位電子印章；

(3)投標函使用CA數字證書加蓋了法定代表人的個人電子印章或電子簽名章。

注：投標函附錄可不簽字蓋章。

4

投標文件組成部分

投標文件缺少以下任一項內容均屬于重大偏差：

第一信封投標函(不含投標函附錄)、法定代表人身份證明、投標保證金、投標人基本情況表、近年完成的類似項目情況表、投標人的信譽情況表(信譽情況承諾函)、擬委任的總監理工程師資歷表、擬委任的副總監理工程師資歷表、擬委任的安全負責人資歷表、擬委任的試驗室主任資歷表、主要監理人員到崗承諾函、技術建議書、財務狀況表。

注：①招標文件要求相關表格附相應證明材料的，投標人未按要求提供證明材料屬于重大偏差；

②投標人填寫的表格內容與證明材料內容不一致時，以證明材料內容為準，上述不一致的情形不屬于重大偏差。

5

聯合體投標人

投標人不滿足以下情形均屬于重大偏差：

投標人未以聯合體形式投標。

6

投標報價

投標人不滿足以下情形均屬于重大偏差：

第一個信封投標文件未出現有關投標報價的內容

7

第一信封響應性評審標準

監理服務期限

投標人不滿足以下情形均屬于重大偏差：

第一個信封投標函填寫了監理服務期，且填寫的監理服務期符合招標文件規定的時限。

8

質量要求

投標人不滿足以下情形均屬于重大偏差：

第一信封投標函填報了質量要求，且填報的質量要求不低于“滿足《公路工程施工監理規范》(JTG G10-2016)及監理合同相關要求”的規定。

9

安全目標

投標人不滿足以下情形均屬于重大偏差：

第一信封投標函填報了安全目標，且填報的安全目標不低于“避免或減少一般安全事故和輕傷事故，杜絕較大、重大、特大安全事故和傷亡事故的發生”的規定。

10

投標保證金

采用現金方式遞交投標保證金的，不符合以下要求均屬于重大偏差：

(1)投標保證金從投標人基本賬戶轉出；

(2)投標保證金在投標截止時間前一次性足額匯至招標人指定的賬戶。

采用電子銀行保函、電子擔保保函、電子保險保單方式遞交的，不符合以下任一要求均屬于重大偏差：

(1)保函或保單受益人(招標人)、標段名稱、標段編號、擔保內容、擔保金額、保函或保單有效期信息符合招標文件規定；

(2)在投標截止時間前提交保函或保單。

11

第一信封資格評審標準

營業執照

投標人不滿足以下情形均屬于重大偏差：

具備有效的營業執照。

12

資質證書

投標人不滿足以下情形均屬于重大偏差：

具備有效的監理資質證書和質量檢測（或試驗檢測）資質證書；若質量檢測（或試驗檢測）資質證書超過有效期，應附“公路水運工程質量檢測管理信息系統”截圖證明質量檢測（或試驗檢測）資質證書有效。

13

基本賬戶開戶證明

投標人不滿足以下情形均屬于重大偏差：

采用現金方式遞交投標保證金的，提供了有效的基本賬戶開戶證明或提供了基本存款賬戶信息。

注：采用其他方式遞交投標保證金的，不需要提交基本賬戶開戶證明及基本存款賬戶信息。

14

資質等級

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)同時具備：

1)有效的企業法人營業執照；

2)交通運輸主管部門頒發的公路工程專業甲級監理資質；

3)交通運輸主管部門頒發的有效的公路工程甲級質量檢測資質或有效的公路工程綜合甲級試驗檢測資質。

(2)投標人應填報投標文件格式資格審查資料“投標人基本情況表”，并在“投標人基本情況表”后附相應證明材料。

(3)證明材料應附：企業法人營業執照、資質證書（包括監理資質證書、質量檢測（或試驗檢測）資質證書）的掃描件(各項證書掃描件應包括投標人名稱、投標人其他相關信息、頒發機構名稱、投標人信息變更情況等關鍵頁在內。各項證書封面、封底、空白頁可不附)。

(4)對于法人發生重組或變更且影響投標的投標人，應在投標文件格式資格審查資料“投標人基本情況表”后附有法人重組或變更時相關部門的合法批件、變更時的企業法人營業執照和資質證書的變更記錄掃描件。

(5)如投標人提供的質量檢測（或試驗檢測）資質證書中注明的質量檢測機構為其下屬單位，投標人應在投標文件中附投標人與其下屬質量檢測機構隸屬關系的證明材料。如投標人不具備上表要求的相應質量檢測（或試驗檢測）資質需委托具備相應質量檢測（或試驗檢測）資質的單位對本工程進行質量檢測的，投標人應在投標文件中附雙方針對本監理標段簽訂的質量檢測委托協議書，中標后，該質量檢測單位不得更換。

（6）《公路水運工程質量檢測管理辦法》已于2023年10月1日起施行，原“試驗檢測等級證書”在有效期內仍有效，若“試驗檢測等級證書”超過有效期的，應附“公路水運工程質量檢測管理信息系統”截圖證明“試驗檢測等級證書”有效。投標人提供的有效質量檢測資質證書為“公路工程綜合甲級試驗檢測資質”的，視為符合“公路工程甲級質量檢測資質”要求。

注：各項證書封面、封底、空白頁可不附。

15

類似項目業績

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)近5年獨立完成過1項單個監理標段里程30公里及以上的新建高速公路施工監理業績。

(2)投標人應填報投標文件格式資格審查資料“近年完成的類似項目情況表”，并在該表后附相應證明材料。

(3)近年完成的類似項目情況的業績證明材料要求：投標人的業績應以在交通運輸部“全國公路建設市場監督管理系統”審核通過的為準，投標文件中直接附網頁截圖(投標人應以非注冊用戶身份查詢，以注冊用戶登錄后查詢的截圖資料不予認可)。截圖資料的內容必須完全反映業績最低要求的建設規模、建設內容或技術指標，且截圖資料顯示的單位名稱與投標人名稱一致，不一致應提供合法批件。

(4)投標人以任何聯合體形式完成的項目業績視為不滿足上述業績最低要求。投標人在中國境外完成的業績視為不滿足上述業績最低要求。

(5)近年完成的類似項目情況的時間要求：近5年，是指交工驗收時間為2020年1月1日至投標截止日期前一日，以“全國公路建設市場監督管理系統”中的交工日期為準。

(6)如近年來，投標人法人機構發生合法變更或重組或法人名稱變更時，應提供相關部門的合法批件及其他相關證明材料來證明其所附業績的繼承性。在對投標人進行業績審查時，如果投標人是由若干直接被管理的子公司組成的母公司，其業績僅以其系統登記單位或名義簽署的合同計算，其直接管理的子公司業績均不予考慮。如果投標人是某一母公司直接管理的子公司，其業績亦不能以其母公司的名義計算。

16

信譽

投標人出現以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)投標人處于被責令停業，暫扣或吊銷執照，或吊銷資質證書；

(2)投標人處于財產被接管或進入清算程序，或被宣告破產，或其他喪失履約能力的情形；

(3)投標人被交通運輸主管部門或其他有權作出處罰的部門作出取消在湖北省交通建設市場投標資格或禁止進入湖北公路建設市場的處罰且處于有效期內；

(4)投標人2023年度被交通運輸部列為公路監理企業全國綜合信用評價D級的；

(5)在國家企業信用信息公示系統(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入嚴重違法失信企業名單的；

(6)在“中國執行信息公開網”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被執行人名單的；

(7)投標人或其法定代表人或擬委任的總監理工程師在近三年內有行賄犯罪行為的（ “近三年”是從指2022年1月1日起至投標截止日期前一日，以有效的判決書生效的時間為準，同一案件有多份判決書的以時間在后的為準）；

(8)其他在“信用中國”網站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列為“嚴重失信主體名單”，且按聯合懲戒要求禁止參與招投標的；

(9)擬委任的總監理工程師、副總監理工程師、安全負責人或試驗室主任在最近連續兩次公路工程監理工程師信用評價結果中年度扣分累計超過24分的。

(10)投標人未在投標文件格式資格審查資料“信譽情況表”按給定的內容填寫并提供《信譽情況承諾函》的。

17

主要監理人員

1、總監理工程師不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

（1）高級工程師職稱（公路工程相關專業）；

（2）持有交通運輸部頒發的公路工程專業監理工程師資格證書或交通運輸工程監理工程師（公路工程類別）注冊證書；

（3）近5年內擔任過1項新建高速公路項目的總監理工程師或副總監理工程師或駐地監理工程師。

2、副總監理工程師不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

（1）高級工程師職稱（公路工程相關專業）；

（2）持有交通運輸部頒發的公路工程專業監理工程師資格證書或交通運輸工程監理工程師（公路工程類別）注冊證書；

（3）近5年內擔任過1項新建高速公路項目的總監理工程師或副總監理工程師或駐地監理工程師或副駐地監理工程師。

3、試驗室主任不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

（1）工程師職稱；

（2）持有國家交通運輸主管部門或其直屬機構頒發的有效的試驗檢測師(試驗檢測工程師)資格證書；

（3）近5年內擔任過1項新建高速公路項目試驗檢測工作的中心試驗室主任或施工工地試驗室主任或監理工地試驗室主任。

4、安全負責人不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

（1）工程師職稱；

（2）持有交通運輸部頒發的專業監理工程師資格證書或交通運輸工程監理工程師注冊證書，持有安全監理培訓考試合格證書；

（3）近5年內擔任過1項新建高速公路項目的安全負責人或安全專業監理工程師。

5、投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標人應填報投標文件格式資格審查資料 “擬委任的總監理工程師資歷表”、“擬委任的副總監理工程師資歷表”、“擬委任的安全負責人資歷表”、“擬委任的試驗室主任資歷表”，并在相應表后附相應證明材料。

（2）總監理工程師、副總監理工程師的個人業績證明材料要求：個人業績證明材料應以在交通運輸部“全國公路建設市場監督管理系統”審核通過的為準，投標文件中直接附網頁截圖(投標人應以非注冊用戶身份查詢，以注冊用戶登錄后查詢的截屏資料不予認可)。截圖資料的內容必須完全反映業績最低要求的建設規模、建設內容、技術指標及任職情況，否則該條業績視為不滿足上述業績最低要求。

（3）安全負責人、試驗室主任應提供業主出具的標明有項目名稱、交工驗收時間、人員姓名及擔任職務等內容的履約證明材料。

（4）近年完成的類似項目情況的時間要求：近5年，為2020年1月1日至投標截止日期前一日，總監理工程師、副總監理工程師的個人業績以“全國公路建設市場監督管理系統”中的交工日期為準，試驗室主任、安全負責人的個人業績以履約證明材料中的交工驗收時間為準。

（5）投標人應提供上述主要監理人員到崗承諾函，如提供了主要人員到崗承諾函，視為滿足相應要求。

（6）主要監理人員證書證明材料應附以下證書掃描件：1）有效的身份證；2）職稱證書；3）資格證書或注冊證書；4）安全負責人還應同時附安全監理培訓考試合格證書。

（7）投標人還需提供上述主要人員2025年1月份以來投標人所屬社保機構出具的任意連續三個月社保繳費證明或其他能夠證明主要人員參加社保的有效證明材料掃描件。如試驗室主任為第三方檢測機構人員，需提供第三方檢測機構所屬社保機構2025年1月份以來出具的任意連續三個月社保繳費證明或其他能夠證明其參加社保的有效證明材料掃描件。試驗室主任必須在母體檢測機構注冊連續兩年以上。

（8）投標人還需提供在交通運輸部“全國公路建設市場監督管理系統”中體現總監理工程師、副總監理工程師和安全負責人為投標人單位人員的網頁截圖。投標人還需提供在交通運輸部“公路水運工程質量檢測管理信息系統”中體現試驗室主任為投標人單位人員的網頁截圖，如試驗室主任為第三方檢測機構人員，需提供其為第三方檢測機構人員的網頁截圖。

（9）公路工程相關專業職稱包括公路工程、橋梁工程、公路與橋梁工程、交通土建、隧道(地下結構)工程、交通工程、工程地質專業職稱。

18

財務要求

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)投標人2022年、2023年、2024年每年營業收入均不少于3000萬元人民幣。

(2)投標人應如實填報投標文件格式“財務狀況表”，并在“財務狀況表”后附相應證明材料。

(3)證明材料應附：2022年、2023年、2024年財務報表(包括財務報表說明、資產負債表、現金流量表、利潤及利潤分配表(或損益表))及由獨立于投標人的會計師事務所出具的相應年度審計報告的掃描件。投標人的成立時間少于上述規定年份的，應提供成立以來的財務狀況表。

注：①投標人的財務狀況以獨立于投標人的會計師事務所出具的相應年度審計報告的掃描件中的數據為準；②獨立于投標人的會計師事務所出具的相應年度審計報告中的數據本身是否準確不納入本次評標范圍，不屬于重大偏差。

19

存在的其他情形（一）

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構(單位)；

(2)與招標人存在利害關系且可能影響招標公正性；

(3)與本標段的其他投標人同為一個單位負責人(即法定代表人)；

(4)與本標段的其他投標人存在控股、管理關系；

(5)為本標段的代建人；

(6)為本標段的招標代理機構；

(7)與本標段的代建人或招標代理機構同為一個法定代表人；

(8)與本標段的代建人或招標代理機構存在控股或參股關系；

(9)與本項目的施工單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位存在控股、管理關系或者單位負責人（即法定代表人）為同一人的。

20

存在的其他情形（二）

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的；

(2)不按評標委員會要求澄清、說明或補正的；

(3)不同投標人的電子投標文件經湖北省公共資源交易平臺評標系統檢測出制作投標文件的電腦機器碼一致的。

投標人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標應當被否決。投標人出現未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細微偏差處理，評標委員會不得因細微偏差否決投標。

序號

評審因素

重大偏差認定標準

1

第二信封形式評審標準

投標人名稱

投標人不滿足以下情形均屬于重大偏差：

投標文件(報價文件)封面的投標人名稱、投標函中投標人名稱、營業執照投標人名稱、資質證書投標人名稱須一致，不一致時需提供相關部門的合法批件。

2

投標文件的簽署

投標文件簽署不符合以下任一要求均屬于重大偏差：

(1)投標文件(報價文件)封面使用CA數字證書加蓋了單位電子印章；

(2)投標函使用CA數字證書加蓋了單位電子印章；

(3)投標函使用CA數字證書加蓋了法定代表人的個人電子印章或電子簽名章。

3

投標文件組成部分

投標文件缺少以下任一項內容均屬于重大偏差：

第二信封投標函、監理服務費報價表

4

第二信封響應性評審標準

投標報價

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

①一份投標文件應只有一個投標報價，未提交選擇性報價；

②投標人未提交調價函；

③缺陷責任期階段的監理服務費未低于投標總報價(監理服務費用)的5%。

5

存在的其他情形（一）

投標文件存在以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)未在投標函上填寫投標總價(指第二個信封投標函中的大寫報價)；

(2)投標報價高于招標人公布的最高投標限價。

6

存在的其他情形（二）

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的；

(2)不按評標委員會要求澄清、說明或補正的；

(3)不同投標人的電子投標文件經湖北省公共資源交易平臺評標系統檢測出制作投標文件的電腦機器碼一致；

(4)投標人不接受對投標報價算術性錯誤進行價格修正的。

投標人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標應當被否決。投標人出現未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細微偏差處理，評標委員會不得因細微偏差否決投標。