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宜昌市城區（江北片區）建筑垃圾資源化利用項目特許經營者

招標公告

一、招標條件

本招標項目宜昌市城區（江北片區）建筑垃圾資源化利用項目特許經營者（以下簡稱“本項目”）已由宜昌市人民政府批準實施，項目采用特許經營模式實施，已具備招標條件，現決定對該項目進行公開招標，選定特許經營者。

二、項目概況與招標范圍

1、項目名稱：宜昌市城區（江北片區）建筑垃圾資源化利用項目特許經營者。

2、投資總額：本項目估算投資額17882.08萬元。

3、項目規模*：本項目的建設規模為處理建筑垃圾37萬噸/年，包括工程/拆除垃圾30萬噸/年、裝修垃圾7萬噸/年，主要建設內容含原料堆場、預處理系統、資源化利用系統、產品儲存養護區、建筑垃圾應急硬化堆場、公用工程等。本項目新建廠房及新建公共建筑屋面總屋頂面積為13,100m²，同時視情況在新建建筑物屋頂安裝光伏組件，預計可安裝光伏面積為6900m²，總瓦數約為1518kWp，預計可自我消納127.04萬度。

4、合作內容*：本項目由選定特許經營者出資成立項目公司，對宜昌市伍家崗區、猇亭區、高新區生物產業園和白洋工業園、夷陵區鴉鵲嶺鎮范圍內的建筑垃圾（包括各類建筑物建造、改造、裝修、拆除工程及市政基礎設施工程中所產生的工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等，但不包括工程渣土、工程泥漿以及經檢驗、鑒定為危險廢物的建筑垃圾）處理及資源化利用。在特許經營期內，項目公司對本項目融資投資、建設實施、運營維護管理和資產管理全過程負責，合作期滿后，項目公司將本項目無償移交給政府方。

在特許經營期限內，項目運營產生的資源化產品由項目公司自行出售并獲取收益，同時，使用者根據約定價格向項目公司支付工程垃圾/拆除垃圾的處置的費用，使用者根據約定價格向項目公司支付裝修垃圾處置的費用。

5、項目授權主體及實施機構：宜昌市人民政府授權宜昌市自然資源和城鄉建設局（以下簡稱“市資建局”）作為本項目的實施機構。

6、項目運作方式：本項目采取“BOT（建設-運營-移交）”運作方式，由項目公司負責新建項目的融資投資、建設實施、運營維護管理、資產管理及期滿移交。實施機構在本項目特許經營期內負責決策重大事項、提供政策支持，以及基礎設施及公共服務價格和質量的監管等，以保證公共利益的最大化。

7、項目回報機制：本項目回報機制為“使用者付費”。

8、投融資結構：本項目估算投資額17882.08萬元，擬規劃資本金不少于20%，由特許經營企業以非債務性資金落實；剩余缺口資金由特許經營企業根據項目實際融資取得。注：本項目的征地費用約1,638.7萬元、電源外線及場外配套部分費用合計636.34萬元均計入項目總投資，由特許經營者承擔。

9、特許經營期限*：本項目特許經營期20年，其中建設期不超過1年、運營期不少于19年，且投運時間不晚于2025年12月31日。

三、投標人資格要求

本項目對投標人的資格審查采用資格后審方式，資格審查標準如下：

3.1本次招標要求投標人須具備以下條件：

（1）投標人（聯合體投標時，指聯合體各方）須具備有效的法人營業執照（或事業單位法人證書），投標人不得以分公司名義進行投標，投標文件的單位蓋章必須使用其法人公章，分公司蓋章無效（上傳營業執照（或事業單位法人證書）的原件彩色掃描件）；

（2）財務要求：投標人（聯合體投標時，指聯合體各方）具有良好的財務狀況、銀行資信和商業信譽，沒有處于被責令停業或破產狀態，且資產未被重組、接管和凍結。須提供財務報表（提供近兩年或公司成立至今的財務報表，至少包括資產負債表、利潤表、現金流量表等）和相關承諾書；

（3）信譽要求：投標截止時間當天，經“信用中國”網站(www.creditchina.gov.cn)查詢，投標人（聯合體投標時，指聯合體所有成員）未被列入信用記錄失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單。在“國家企業信用信息公示系統”未被列入嚴重違法失信企業名單。

（4）其他要求：單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標；與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。

3.2本項目接受聯合體投標，當投標人為聯合體時，應滿足以下條件：

（1）聯合體成員單位不得超過3家；

（2）聯合體協議：

A.聯合體各方必須簽訂聯合體協議，明確聯合體牽頭方和聯合體成員的主要權利和義務、職責與分工（聯合體協議書由各成員簽字和蓋章后將原件彩色掃描件上傳至電子投標文件中）；

B.由聯合體牽頭方報名，并負責處理聯合體投標過程所有相關事宜；

C.聯合體各方不得再以自己名義單獨參加本項目的投標或再與其他任何單位組成聯合體參加本項目的投標。

3.3根據《國務院辦公廳轉發國家發展改革委、財政部<關于規范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見>的通知》（國辦函〔2023〕115號）相關要求，本項目屬于應由民營企業獨資或控股的項目。獨立投標人應為民營企業或外資企業，投標聯合體應由民營企業牽頭并主要投資（民營企業在項目公司中的股權比例超過50%）。

只有符合以上所有標準的投標人才能通過資格審查。投標人在制作投標文件時，應對照上述資格審查條件上傳要求提供證明材料的原件彩色掃描件，否則評委和招標人將不予采信。

四、招標文件的獲取

4.1凡有意參加投標者（若為聯合體投標，指聯合體所有成員），應當在宜昌公共資源交易電子服務系統（以下簡稱“交易電子服務系統”，下同）進行注冊登記，并辦理CA數字證書（實體CA鎖、手機標證通或電子營業執照，下同）。

4.2完成注冊登記并辦理CA數字證書后，請于2025年3月28日至2025年4月16日17時30分止（北京時間、下同），通過互聯網使用CA數字證書（實體CA鎖、手機標證通或電子營業執照）登錄“交易電子服務系統”，在所投標段免費下載招標文件。聯合體投標的，由聯合體牽頭人下載招標文件。未按規定從“交易電子服務系統”下載招標文件的，招標人（“交易電子服務系統”）拒收其投標文件。

五、招標文件的遞交

5.1投標文件遞交截止時間為2025年4月17日9時00分。

5.2投標人應當在投標截止時間前，通過互聯網使用CA數字證書（實體CA鎖、手機標證通或電子營業執照）登錄“交易電子服務系統”，選擇所投標段將加密的電子投標文件上傳。聯合體投標的，由聯合體牽頭人在交易電子服務系統中添加聯合體成員單位信息，并需成員單位予以確認。投標人完成投標文件上傳后，“交易電子服務系統”即向投標人發出電子簽收憑證，遞交時間以電子簽收憑證載明的傳輸完成時間為準。逾期未完成上傳或未加密的電子投標文件，招標人（“交易電子服務系統”）將拒收。投標截止時間與開標時間是否有變化，請關注本次招標過程中發布的變更公告或澄清修改文件中的相關信息。

六、開標時間和地點

6.1開標時間：同投標文件遞交截止時間。

6.2開標地點：招標代理機構將于本項目投標截止的同一時間在宜昌市公共資源交易中心（宜昌市城東大道2號）701開標室組織網上開標，招標代理機構應在投標截止時間前30分鐘，進入“宜昌公共資源交易電子服務系統”，使用CA數字證書（實體CA鎖、手機標證通或電子營業執照）登錄“宜昌不見面開標大廳”選擇相應標段組織在線開標。

投標人（聯合體投標時，指聯合體牽頭人）應當在能夠保證設施設備可靠、互聯網暢通的任意地點，通過互聯網在線參加解密工作。在投標截止時間前，進入“宜昌公共資源交易電子服務系統”，使用加密其電子投標文件的實體CA鎖或手機CA證書（標證通）或電子營業執照登錄，登錄“網上開標”選擇所申請標段參加在線開標，并實時在線關注招標機構的操作情況。

說明：采用聯合體投標的投標人，在“宜昌不見面開標大廳”簽到時，需在“備注”欄輸入聯合體各成員方的單位名稱。

七、信息發布開始時間

2025年3月27日。

八、招標公告發布媒體

宜昌公共資源交易電子服務系統。

九、聯系方式

招標人：宜昌市自然資源和城鄉建設局

聯系地址：宜昌市西陵區沿江大道49號

電話：0717-6977496

聯系人：趙悅

招標代理機構：中化商務有限公司

聯系人：李建輝、安淞

聯系電話：18911318961、13522426460

聯系地址：北京市豐臺區麗澤路24號院平安幸福中心B座25層