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- 招標采購熱難點問題集
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一、招標條件：
宜都市山水茶鄉生態建設有限責任公司2025年度宜都市聶家河鎮、潘家灣土家族鄉梁山村等15個村全域國土綜合整治項目已由湖北省固定資產投資備案證（登記備案項目代碼：2507-420581-04-01-312122）批準建設。宜都市山水茶鄉生態建設有限責任公司（即招標人）現委托湖北國宏工程項目管理有限公司對該項目采用工程總承包模式（EPC）進行招標，歡迎符合資格條件的投標人前來投標。
二、項目概況及招標范圍：
1、項目概況：本項目實施范圍涉及宜都市聶家河鎮、潘家灣土家族鄉梁山村等15個行政村，主要建設內容包括10291.5畝農用地整治、建設用地整治、生態保護與修復、產業導入等四項工程。
2、資金來源：建設單位自籌及銀行融資。
3、項目地點：宜都市聶家河鎮、潘家灣土家族鄉。
4、招標范圍：本項目為工程總承包方式，招標范圍包括項目的勘察、設計、建安工程施工、設備(貨物)設施采購安裝、相關驗收、移交、備案、缺陷責任期、質量保修等階段全過程實施和管理，并對工程的質量、安全、工期和造價全面負責。其中:
（1）勘察部分：根據招標人下達的勘察要求，收集已有資料，現場踏勘、制訂符合規范要求的勘察綱要及方案，進行鉆探、取樣、試驗、測試、檢測、分析、評估等勘察作業，以及編制工程勘察文件、提供工程勘察報告等正式成果文件；
（2）設計部分:設計內容由承包人根據發包人提供的設計任務書等相關技術資料，進行所有工程范圍內的規劃設計、初步設計（含概算）、施工圖設計（含預算），達到施工要求，同時應在完全滿足發包人要求的前提下優化設計方案控制工程投資，直至滿足發包人控制目標。包括但不限于上述設計內容。協助發包人辦理施工圖相關手續并通過相關機構審查、現場服務、施工及驗收過程的配合、施工過程中的方案優化及設計變更等；
（3）采購部分:完成本工程項目所需的設備、材料提供采購、安裝和管理服務等；
（4）施工部分:完成本工程項目的全部建設內容，具體以發包人確認的施工圖為準。
5、工期要求：本項目總工期3年，根據現場實際情況和招標人要求分階段實施，各階段履約期限以設計任務書和監理單位下達的開工令為準。
6、工程質量標準：（1）勘察質量要求：達到國家現行行業標準及規范要求且滿足招標人采購需求；
（2）設計質量要求:符合相關技術規范要求，達到相關國家規定設計深度要求，確保通過相關機構對設計方案和施工圖紙的審查；
（3）設備、材料質量要求:達到國家現行行業標準及規范要求且滿足招標人采購需求；
（4）施工質量要求:達到國家現行施工驗收規范合格等級標準。
7、安全生產要求：各專業單項工程達到國家現行相關安全檢查標準合格標準。
8、本招標項目總投資約91174.15萬元，招標控制價為78628.72萬元。
三、投標人資格要求：
本工程對投標人的資格審查采用資格后審方式，主要資格審查標準如下（詳細內容和要求見招標文件）：
1、投標人須具有有效的法人營業執照（以聯合體形式參加投標的，聯合體成員方均需提供），投標人不得以分公司名義進行投標，投標文件的單位蓋章必須使用其法人公章，分公司蓋章無效。
2、投標人須同時具備建設行政主管部門核發的有效的以下資質：
（1）規劃資質要求：投標人須具備有效的城鄉規劃編制乙級及以上資質。
（2）勘察資質要求：投標人須具備建設行政主管部門核發的工程勘察綜合資質甲級或工程勘察專業類（巖土工程）甲級資質或工程勘察專業類（巖土工程（勘察））甲級資質。
（3）設計資質要求：具備行政主管部門核發的有效的工程設計綜合甲級資質或同時具備以下①②③④資質；
①具有工程設計市政工程行業（軌道、燃氣不做要求）乙級及以上資質或市政行業（給水工程、排水工程）專業乙級及以上資質；
②具有工程設計水利行業丙級及以上資質或水利行業（灌溉排澇）專業丙級及以上資質；
③具有工程設計公路工程行業甲級資質或公路工程（公路）專業丙級及以上資質；
④具有工程設計建筑工程行業乙級及以上資質或建筑行業（建筑工程）專業丙級及以上資質；
（4）施工資質要求：投標人須同時具備行政主管部門核發有效的水利水電工程施工總承包貳級及以上資質、市政公用工程施工總承包貳級及以上資質、公路工程施工總承包三級及以上資質和建筑工程施工總承包三級及以上資質。
3、投標人（聯合體投標時，指聯合體施工方）須具備建設行政主管部門核發的有效安全生產許可證。（須提供證書原件彩色掃描件）；
4、擬派工程總承包項目經理要求：
（1）投標人擬派本項目工程總承包項目經理應具備有效的一級注冊建造師證書，專業為水利水電工程或市政公用工程或具備注冊土木工程師執業資格證書（注冊專業為水利水電工程）或注冊城鄉規劃師執業資格證書。（上傳有效的相關證書原件彩色掃描件或有效的電子注冊證書）
（2）擬派本項目工程總承包項目經理不得同時在兩個或者兩個以上工程項目擔任工程總承包項目經理或施工項目負責人。以聯合體形式投標的投標人，在滿足相應條件的情況下，本項目總承包項目經理可以兼任本項目施工負責人或設計負責人，聯合體投標時須由牽頭人擬派。
5、擬派本項目設計負責人要求：擬派本項目設計負責人須具備注冊土木工程師執業資格證書（注冊專業為水利水電工程或道路工程）；（上傳有效的證書原件彩色掃描件或有效的電子注冊證書）
6、擬派本項目施工項目負責人要求：
（1）擬派本項目的施工項目負責人須具備有效的一級注冊建造師證書，專業為水利水電工程或市政公用工程或公路工程或建筑工程；證書上所記載的聘用單位應是該投標單位，且須具備行政主管部門核發的有效B類安全生產考核合格證書；（上傳有效的建造師注冊證書原件彩色掃描件或有效的電子注冊證書、有效的安全生產考核合格證書原件彩色掃描件或帶二維碼的考核合格人員證書信息截圖）
（2）擬派本項目施工項目負責人未在其他在建工程擔任施工負責人，并做出承諾。
7、擬派本項目施工技術負責人要求：擬派本項目的施工技術負責人須具有市政工程或水利水電工程相關專業中級及以上技術職稱。（上傳相關證書原件彩色掃描件）
8、擬派本項目現場施工關鍵崗位管理人員要求：施工項目負責人1人，項目技術負責人1人，施工員不少于3人,質量員不少于1人，專職安全員不少于3人[專職安全員中須包括負責土建安全管理的專職安全員（具備C2證或C3證）和負責機械安全管理的專職安全員（具備C1證或C3證）；未實行C1、C2、C3證書分類的外省建筑企業C類安全生產考核合格證書均視為C3證件],材料員、機械員、勞務員、資料員、標準員配備人數不少于5人（可相互兼任，但應具備以上5類人員證書），工程的施工現場關鍵崗位人員總配備人數不少于14人（其中施工員可由技術負責人兼任）。施工員、質量員、材料員、機械員、勞務員、資料員、標準員須上傳崗位證書原件彩色掃描件或帶有二維碼的職業培訓合格證書信息彩色截圖。專職安全員須上傳具有建設行政主管部門核發的C類安全生產考核合格證書原件彩色掃描件或帶有二維碼的職業培訓合格證書信息彩色截圖；
補充說明：投標人擬派的施工項目負責人在投標截止時間止不得同時在其他（建筑工程項目中任職《注冊建造師執業管理辦法》（試行）第九條情況除外），并按招標文件要求作出承諾。若本項目中標，其他關鍵性崗位人員（施工技術負責人、施工員、專職安全員、質量員）如有在建工程，應確保本項目開工前嚴格按照《湖北省建設項目施工現場從業人員配備管理辦法》（試行）的要求到崗履職。
9、投標人（聯合體參與投標的，指聯合體各方）擬派本項目上述所有人員應上傳2025年4月以來任意連續3個月的社會勞動保障部門出具的社會保險繳費證明（需加蓋人社部門公章）原件彩色掃描件或帶電子章的參保單位繳費信息證明的原件彩色掃描件，且社保證明材料所記載的單位必須是該投標單位或其分公司；
10、投標人（聯合體參與投標的，指任意方）近5年以來（以投標截止時間往回推算）承擔過單項合同金額達到人民幣3.5億元或以上的全域國土綜合整治施工業績或市政工程施工業績或水利水電工程施工業績。（考核時間以合同簽訂時間為準，須上傳合同關鍵頁原件彩色掃描件，上傳內容須能完全反映考核內容，不能反映的須提供補充材料，否則評標委員會不予采信）。
11、投標人（聯合體參與投標的，指聯合體施工方）必須為“湖北省建筑市場監督與誠信一體化平臺”（以下簡稱省一體化平臺）登記單位（省外企業在“省一體化平臺”中截圖上傳《省外建筑業企業投標信息登記表》或截圖上傳證明本企業是‘一體化平臺’登記單位，省內企業在“省一體化平臺”中截圖上傳證明本企業是‘一體化平臺’登記單位）。
12、投標人財務要求(聯合體投標的，指聯合體牽頭成員)：投標人近三年平均利潤大于0元（提供經會計師事務所審計的2022年、2023年、2024年度財務審計報告；若投標人成立時間年限不足的，應提供已有的財務報表或其他財務證明材料，以及組建、改制或重組等證明材料；成立不足1年的，提供銀行資信證明）。投標人用于投標項目（標段）的流動資金不應少于2600萬元。
13、單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本項目投標。與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標；
14、投標人（聯合體參與投標的，指聯合體各方）在“信用中國”網站，未被列入失信被執行人；在“國家企業信用信息公示系統”未被列入嚴重違法失信企業名單；（開標結束后由招標人或其委托的招標代理機構按照招標文件要求對所有投標人的信用信息進行查詢，做好記錄，由評標委員會按招標文件的規定進行評審）；
15、本項目接受聯合體參與投標，聯合體家數不得超過6家，包括聯合體牽頭人和聯合體成員，聯合體牽頭人負責整個項目實施階段的主辦、統籌組織和協調工作。本項目的投標人若以聯合體形式參與，必須滿足以下要求：
（1）聯合體各方必須按招標文件格式簽訂聯合體協議書，明確聯合體牽頭方和成員方擬承擔的工作和責任；（在電子投標文件中上傳由聯合體各方簽字和蓋章的聯合體協議書原件彩色掃描件）
（2）本項目的電子招標文件須由牽頭方在網員專區下載，電子投標文件須由牽頭方上傳。
（3）兩個以上資質類別相同但資質等級不同且分工相同的成員組成的聯合體投標人，以聯合體成員中資質等級較低者的資質等級作為聯合體投標人的資質等級。兩個以上資質類別不同的成員組成的聯合體，按照聯合體協議中約定的內部分工分別認定聯合體投標人的資質類別和等級，不承擔聯合體協議約定由其他成員承擔的專業工程的成員，其相應的專業資質和等級不參與聯合體投標人的資質和等級的認定。
（4）聯合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯合體在同一項目的投標。
（5）聯合體中標的，與招標人簽訂的合同須由聯合體各成員的法定代表人或委托代理人簽字或蓋章并加蓋各成員公司公章，以便對聯合體各成員作為整體和他們各自作為獨立體均有法律約束力，聯合體各方就工程總承包項目承擔連帶責任。
只有符合以上所有標準的投標人才能通過資格審查。
投標人在制作投標文件時，應對照上述資格審查條件上傳要求提供證明材料的原件彩色掃描件，否則評委和招標人將不予采信。
四、招標文件的獲取
本項目實行網上下載招標文件。投標人須注冊為宜昌公共資源交易電子服務系統網員后，在服務系統內下載電子招標文件及相關資料。招標文件下載時間為2025年10月29日至2025年11月5日23時59分止。投標人未按規定在網上下載招標文件的，其投標將被拒絕。
五、投標保證金
本項目不收取投標保證金。
六、投標文件的遞交
投標文件遞交截止時間為2025年11月20日9時00分(北京時間)。
投標人應當在投標截止時間前，通過互聯網使用實體CA鎖或手機CA證書（標證通）或電子營業執照(具體操作參見宜昌市公共資源電子交易平臺—辦事指南—操作手冊—電子營業執照交易主體操作手冊)登錄項目所屬電子交易平臺，將加密的電子投標文件上傳，并保存上傳成功后系統自動生成的電子簽收憑證，遞交時間即為電子簽收憑證時間。投標人應充分考慮上傳文件時的不可預見因素，未在遞交截止時間前完成上傳的，視為逾期送達，招標機構（項目所屬電子交易平臺）將拒收投標文件。未采用“網上遞交”方式遞交投標文件的，視為放棄投標。截止時間是否有變化，請關注本次招標過程中發布的變更公告或澄清修改文件中的相關信息。
七、投標文件的解密
招標代理機構將于本項目投標截止的同一時間在宜都市公共資源交易中心開標廳組織解密工作。招標代理機構應在投標截止時間前30分鐘，進入“宜昌公共資源交易電子服務系統”，使用實體CA鎖或手機CA證書（標證通）或電子營業執照登錄“宜昌公共資源交易數智一體化系統開標大廳”選擇相應標段做在線解密的準備工作。
投標人應當在能夠保證設施設備可靠、互聯網暢通的任意地點，通過互聯網在線參加解密工作。在投標文件遞交截止時間前，使用加密其電子投標文件的實體CA鎖或手機CA證書（標證通）或電子營業執照，登錄“宜昌公共資源交易數智一體化系統開標大廳”選擇所申請標段參加在線解密，并實時在線關注招標代理機構的操作情況。
八、評標辦法
8.1本次招標評標辦法采用綜合評標法。
8.2本次招標采用“評定分離”方式確定中標單位。
九、信息發布時間與媒介
信息發布開始時間：2025年10月29日。
信息發布媒體：宜昌公共資源電子交易服務系統。
十、聯系方式
1、異議聯系人：楊坤
異議聯系電話：15872505620
2、招標人：宜都市山水茶鄉生態建設有限責任公司
地址: 宜都市陸城五宜大道99號
聯系人：劉雅俊
聯系電話：13349787064
3、招標代理機構：湖北國宏工程項目管理有限公司
地址：湖北省宜昌市宜都市陸城五宜大道99號
聯系人：楊坤
聯系電話：15872505620
4、行業主管部門：宜都市自然資源和規劃局
聯系電話：0717-4822734
5、異議和投訴渠道：通過宜昌公共資源交易電子服務系統提出
