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同時具備：

（1）有效的企業法人營業執照。

（2）工程設計綜合類甲級或公路行業設計甲級或公路行業(交通工程)專業設計甲級資質。

（3）建設行政主管部門頒發的公路交通工程專業承包公路機電工程分項一級資質。

（4）有效的安全生產許可證。

同時具備：

（1）近5年內獨立完成過1個單個標段里程不少于30公里國內新建或改擴建高速公路機電工程(須含通信系統)的設計業績；

（2）近5年內獨立完成過1個單個標段里程不少于30公里國內新建或改擴建高速公路機電工程(須含通信系統)的施工業績。

同時具備：

1、投標人沒有處于被責令停業，暫扣或吊銷執照，或吊銷資質證書的狀態；

2、投標人不存在財產被接管或進入清算程序，或被宣告破產，或其他喪失履約能力的情形；

3、投標人沒有被交通運輸主管部門或其他有權作出處罰的部門作出取消在湖北省交通建設市場投標資格或禁止進入湖北公路建設市場的處罰且處于有效期內；

4、投標人在交通運輸部《2023年度公路設計企業信用評價全國綜合評價結果》中信用等級未被列為D級，且在湖北省交通運輸廳《2024年度湖北省公路建設市場設計企業信用等級評價結果》中信用等級未被評定為D級；

5、投標人在交通運輸部《2023年度公路施工企業信用評價全國綜合評價結果》中信用等級未被列為D級，且在湖北省交通運輸廳《2024年度湖北省高速公路建設施工企業信用等級表》中信用等級未被評定為D級；

6、投標人不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：

(1)在國家企業信用信息公示系統(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入嚴重違法失信企業名單的；

(2)在“中國執行信息公開網”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被執行人名單；

(3)投標人或其法定代表人、擬委任的項目經理在近三年內有行賄犯罪行為的；

(4)其他在“信用中國”網站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列為嚴重失信主體名單，且按聯合懲戒要求禁止參與招投標的。

獨立投標人或聯合體牽頭人應滿足：

2022年、2023年、2024年的營業收入均不少于1億元人民幣。

項目經理（兼施工負責人）

1

同時具備：

1、機電相關專業中級技術職稱；

2、持有建設行政主管部門頒發的機電工程或通信與廣電工程或公路工程專業一級建造師注冊證書；

3、具有有效的安全生產“三類人員”B類證書；

4、近5年擔任過1條國內新建或改擴建高速公路機電工程施工項目的項目經理或項目副經理或項目總工或項目副總工或技術負責人。

設計負責人

1

同時具備：

1、機電相關專業高級技術職稱；

2、近5年內擔任過1條國內新建或改擴建高速公路機電工程項目設計工作的項目負責人或機電工程分項負責人。

施工技術負責人

1

同時具備：

1、機電相關專業高級技術職稱；

2、近5年擔任過1條國內新建或改擴建高速公路機電工程施工項目的項目總工或項目副總工或技術負責人或項目經理或項目副經理。

1. 

第一信封形式評審標準

投標文件

投標文件不能正常打開。

2. 

投標人名稱

投標人不滿足以下情形均屬于重大偏差：

投標文件（商務及技術文件）封面的投標人名稱、投標函（不含投標函附錄）中投標人名稱、安全生產許可證投標人名稱（以聯合體形式投標的，僅指承擔施工任務的聯合體所有成員）、營業執照投標人名稱、資質證書投標人名稱須一致，不一致時需提供相關部門的合法批件

3. 

投標文件的簽署

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標文件封面未加蓋單位電子印章；

（2）投標函（不含投標函附錄，下同）未加蓋單位電子印章；

（3）投標函未加蓋法定代表人的個人電子印章或電子簽名章；

（4）聯合體投標的，聯合體協議書未加蓋聯合體各成員的單位章。

注：1、以聯合體形式投標的，由聯合體牽頭人使用聯合體牽頭人的CA數字證書加蓋單位電子印章或法定代表人的個人電子印章或電子簽名章。

2、投標函附錄可不簽字,可不蓋單位章。

4. 

投標文件的組成部分

投標文件缺少以下任一項內容：投標函（不含投標函附錄）、法定代表人身份證明、聯合體協議書（以聯合體形式投標的）、施工組織設計、投標保證金、投標人基本情況表、近年財務狀況表、近年完成的類似項目情況表、信譽情況承諾函、擬委任的項目經理（兼施工負責人）資歷表、擬委任的施工技術負責人資歷表、擬委任的設計負責人資歷表、主要人員到崗承諾函、財務會計報表。

注：①因湖北省電子招投標交易平臺招標文件制作軟件系統限制，第九章投標文件格式“五、施工組織設計”中所列內容為固定格式無法修改，在對本項目理解的基礎上，投標人可根據第一信封其他材料技術建議書編制施工組織設計內容（不限于投標文件格式中所列內容），并上傳至投標文件“五、施工組織設計”中。投標人施工組織設計的格式與內容與第九章投標文件格式中的要求不一致的，不屬于重大偏差；

②招標文件要求相關表格附相應證明材料的，投標人未按要求提供證明材料屬于重大偏差；

③投標人填寫的表格內容與證明材料內容不一致時，以證明材料內容為準，投標人填寫的表格內容與證明材料內容不一致的，不屬于重大偏差。

④形式評審與響應性評審內容為：投標函（不含投標函附錄）、法定代表人身份證明、聯合體協議書（以聯合體形式投標的）、施工組織設計。

資格評審內容為：投標人基本情況表、近年財務狀況表、近年完成的類似項目情況表、信譽情況承諾函、擬委任的項目經理（兼施工負責人）資歷表、擬委任的施工技術負責人資歷表、擬委任的設計負責人資歷表、主要人員到崗承諾函、財務會計報表。

5. 

聯合體投標人（如有）

投標人以聯合體形式投標的，存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）未提交聯合體協議書或聯合體協議書未明確聯合體牽頭人；

（2）聯合體所有成員數量超過2家；

（3）聯合體牽頭人不是負責承擔本項目施工任務的單位；

（4）組成聯合體的各方再單獨或與其他單位組成聯合體參與本項目投標；

（5）聯合體協議書未明確任務分工。

6. 

投標報價

第一信封投標文件出現有關投標報價的內容。

7. 

第一信封響應性評審標準

工期

第一信封投標函未填寫工期或填寫的工期超過招標文件規定的180日歷天。

8. 

工程質量

第一信封投標函未填寫工程質量或填寫的工程質量低于“標段工程交工驗收的質量評定：合格；竣工驗收的質量評定：/；設計要求的質量標準：符合國家及行業主管部門相關標準、規范及規定”的要求。

9. 

安全目標

第一信封投標函未填寫安全目標或填寫的安全目標低于“避免或減少一般安全事故和輕傷事故，杜絕較大、重大、特大安全事故和傷亡事故的發生”的要求。

10. 

投標保證金

采用現金方式遞交投標保證金的，不符合以下任一要求均屬于重大偏差：

1、遞交截止時間（到賬時間）：同本標段投標截止時間；

2、由投標人的基本賬戶一次性足額匯入招標人指定投標保證金收取賬戶，匯款單位必須與投標人一致；

3、在匯款憑證上注明本次投標的工程項目名稱及標段名稱（可簡寫）。

采用電子銀行保函、電子擔保保函、電子保險保單方式（以下簡稱保函、保單）遞交投標保證金的，不符合以下任一要求均屬于重大偏差：

1、遞交截止時間（到賬時間）：同本標段投標截止時間；

2、金額滿足招標文件的規定；

3、投標文件“投標保證金”欄目中上傳的電子保函或保單載明的內容符合招標文件的相關約定。

11. 

第一信封資格評審標準

營業執照

未提供營業執照或提供的營業執照無效

12. 

資質證書

未提供資質證書或提供的資質證書無效

13. 

安全生產許可證

投標人（獨立投標人或聯合體投標中承擔施工任務的聯合體成員）未提供安全生產許可證或提供的安全生產許可證無效

14. 

基本賬戶開戶證明

采用現金方式遞交投標保證金的，未提供有效基本賬戶開戶證明的基本賬戶開戶證明或基本存款賬戶信息。

注：采用其他方式遞交投標保證金的，不需要提交基本賬戶開戶證明及基本存款賬戶信息。

15. 

資質等級

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)有效的企業法人營業執照；

(2)工程設計綜合類甲級或公路行業設計甲級或公路行業(交通工程)專業設計甲級資質；

(3)建設行政主管部門頒發的公路交通工程專業承包公路機電工程分項一級資質；

(4)有效的安全生產許可證。

注：1、投標人應填報投標文件格式資格審查資料“投標人基本情況表”，并在“投標人基本情況表”后附相應證明材料。

2、獨立投標人應同時滿足上述全部資質要求。

3、聯合體投標的，承擔本項目施工任務的聯合體成員（每一成員）均應滿足上述第（1）、（3）、（4）項的資質最低要求；承擔本項目設計任務的聯合體成員（每一成員）應滿足上述第（1）、（2）項的資質最低要求。

4、不承擔聯合體協議中相關專業工程的成員，其相關的專業資質不作為該聯合體該專業的資質進行資格審查；由承擔同一專業分工的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。

5、證明材料應附：企業法人營業執照、資質證書、安全生產許可證等證件的掃描件（各項證書封面、封底、空白頁可不附。各項證書掃描件應包括投標人名稱、投標人其他相關信息、頒發機構名稱、投標人信息變更情況等關鍵頁在內）。

6、對于法人發生重組或變更的投標人，應在投標文件格式資格審查資料“投標人基本情況表”后附有法人重組或變更時相關部門的合法批件、變更時的企業法人營業執照和資質證書的變更記錄掃描件。

7、以聯合體形式投標的，聯合體各成員應分別填寫“投標人基本情況表”并按要求提供相應的資料。

16. 

類似項目業績

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

同時具備：

（1）近5年內獨立完成過1個單個標段里程不少于30公里國內新建或改擴建高速公路機電工程(須含通信系統)的設計業績；

（2）近5年內獨立完成過1個單個標段里程不少于30公里國內新建或改擴建高速公路機電工程(須含通信系統)的施工業績。

注：1、投標人應填報投標文件格式資格審查資料“近年完成的類似項目情況表”，并在本表后附相應證明材料。投標人在填報上表時，每張表格只填寫一個項目，并標明序號。

2、如近年來，投標人法人機構發生合法變更或重組或法人名稱變更時，應提供相關部門的合法批件或其他相關證明材料來證明其所附業績的繼承性。在對投標人進行業績審查時，如果投標人是由若干直接被管理的子公司組成的母公司，其業績僅以其系統登記單位計算，其直接管理的子公司業績均不予考慮。如果投標人是某一母公司直接管理的子公司，其業績亦不能以其母公司的名義計算。

3、①獨立投標人獨立完成機電工程設計或施工任務的，其業績予以認定。獨立投標人中標機電工程設計施工總承包項目（含投資人項目）并完成該項目機電工程中通信系統全部設計，或完成該項目機電工程中通信系統全部施工任務的，其業績予以認定。

②聯合體成員獨立完成機電工程設計或施工任務的，其業績予以認定。承擔機電設計任務的聯合體成員提供的機電工程設計施工總承包業績（含投資人項目）是以聯合體形式完成的，并獨立完成了該項目機電工程中通信系統全部設計任務的，則該設計業績予以認定。承擔機電施工任務的聯合體成員提供的機電工程設計施工總承包業績（含投資人項目）是以聯合體形式完成的，并獨立完成了該項目機電工程中通信系統全部施工任務的，則該施工業績予以認定。

③投標人在中國境外完成的業績視為不滿足上述業績最低要求。

4、獨立投標人需同時滿足上述第（1）、（2）項業績要求。若某項業績同時滿足上述業績最低要求的多項業績時，該業績可分別計算。

5、以聯合體形式投標的，根據聯合體協議書中的任務分工對其業績進行認定：

①當聯合體成員承擔設計任務時，該聯合體成員需滿足第（1）項業績要求；

②當聯合體成員承擔施工任務時，該聯合體成員需滿足第（2）項業績要求；

聯合體協議書任務分工不能反映上述標準的，不予認定。

6、近5年，指時間為2020年1月1日至投標文件遞交截止日期前一日。

7、業績證明材料要求：

第（1）項設計業績證明材料要求：應以在交通運輸部“全國公路建設市場監督管理系統”審核通過的為準，投標文件中直接附的網頁截圖（投標人應以非注冊用戶身份查詢，以注冊用戶登錄后查詢的截屏資料不予認可），截屏資料的內容必須完全反映業績最低要求的建設規模、建設內容或技術指標，否則該條業績視為不滿足上述業績最低要求。業績認定時間以上述網頁截圖中的初步設計批復或施工圖設計批復的時間為準。

第（2）項機電工程施工業績證明材料要求：應以在交通運輸部“全國公路建設市場監督管理系統”審核通過的為準，投標文件中直接附的網頁截圖（投標人應以非注冊用戶身份查詢，以注冊用戶登錄后查詢的截屏資料不予認可）；截屏資料的內容必須完全反映業績最低要求的建設規模、建設內容或技術指標，否則該條業績視為不滿足上述業績最低要求。業績認定時間以上述網頁截圖中的交工時間為準。

8、投標人以聯合體形式完成的業績還應提供聯合體協議書掃描件。9、任何形式的工程分包業績均不予認可。

17. 

信譽

投標人出現以下任一情形均屬于重大偏差：

1、投標人處于被責令停業，暫扣或吊銷執照，或吊銷資質證書的狀態；

2、投標人存在財產被接管或進入清算程序，或被宣告破產，或其他喪失履約能力的情形；

3、投標人被交通運輸主管部門或其他有權作出處罰的部門作出取消在湖北省交通建設市場投標資格或禁止進入湖北公路建設市場的處罰且處于有效期內；

4、投標人在交通運輸部《2023年度公路設計企業信用評價全國綜合評價結果》中信用等級被列為D級，或在湖北省交通運輸廳《2024年度湖北省公路建設市場設計企業信用等級評價結果》中信用等級被評定為D級；

5、投標人在交通運輸部《2023年度公路施工企業信用評價全國綜合評價結果》中信用等級被列為D級，或在湖北省交通運輸廳《2024年度湖北省高速公路建設施工企業信用等級表》中信用等級被評定為D級；

6、投標人存在下列不良狀況或不良信用記錄：

(1)在國家企業信用信息公示系統(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入嚴重違法失信企業名單的；

(2)在“中國執行信息公開網”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被執行人名單；

(3)投標人或其法定代表人、擬委任的項目經理在近三年內有行賄犯罪行為的；

(4)其他在“信用中國”網站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列為嚴重失信主體名單，且按聯合懲戒要求禁止參與招投標的。

7、投標人未在投標文件格式資格審查資料“信譽情況表”按給定的內容填寫并提供《信譽情況承諾函》。

8、投標人以聯合體形式投標的，聯合體任一成員未按給定的內容填寫并提供《信譽情況承諾函》。

18. 

財務狀況

不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

1、獨立投標人或聯合體牽頭人應滿足：2022年、2023年、2024年的營業收入均不少于1億元人民幣。

2、投標人（以聯合體形式投標的，聯合體牽頭人）應填報投標文件格式“近年財務狀況表”，并在相應表后附相應證明材料；

3、投標人（以聯合體形式投標的，聯合體牽頭人）證明材料應附：2022年、2023年、2024年財務報表(包括財務報表說明、資產負債表、現金流量表、利潤表(或損益表)及其他財務資料)及由獨立于投標人的會計師事務所出具的相應年度審計報告的掃描件。投標人的成立時間少于上述規定年份的，應提供成立以來的財務狀況表(本部分資料附在“財務會計報表”中)。

19. 

主要人員

1、項目經理（兼施工負責人）不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

（1）機電相關專業中級技術職稱；

（2）持有建設行政主管部門頒發的機電工程或通信與廣電工程或公路工程專業一級建造師注冊證書；

（3）具有有效的安全生產“三類人員”B類證書；

（4）近5年擔任過1條國內新建或改擴建高速公路機電工程施工項目的項目經理或項目副經理或項目總工或項目副總工或技術負責人。

2、設計負責人不滿足以下以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

（1）機電相關專業高級技術職稱；

（2）近5年內擔任過1條國內新建或改擴建高速公路機電工程項目設計工作的項目負責人或機電工程分項負責人。

3、施工技術負責人不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

（1）機電相關專業高級技術職稱；

（2）近5年擔任過1條國內新建或改擴建高速公路機電工程施工項目的項目總工或項目副總工或技術負責人或項目經理或項目副經理。

4、投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標人應填報投標文件格式“擬委任的項目經理（兼施工負責人）資歷表”、“擬委任的施工技術負責人資歷表”、“擬委任的設計負責人資歷表”，并在相應表后附相應證明材料。

（2）項目經理（兼施工負責人）、設計負責人、施工技術負責人個人業績證明材料：①個人業績證明材料應以在交通運輸部“全國公路建設市場監督管理系統”審核通過的為準，投標文件中直接附打印的網頁截圖掃描件（投標人應以非注冊用戶身份查詢，以注冊用戶登錄后查詢的截屏資料不予認可）；截屏資料的內容必須完全反映業績最低要求的人員職務、建設規模、建設內容或技術指標，否則該條業績視為不滿足上述業績最低要求。②設計負責人承擔同一項目初步設計和施工圖設計的，僅計算一次。

（3）證書證明材料應附：（1）項目經理（兼施工負責人）有效的安全生產考核合格證書。（2）有效的職稱證。（3）項目經理（兼施工負責人）建造師證應提供在“全國建筑市場監管公共服務平臺”（網址：http://jzsc.mohurd.gov.cn/home）的網頁截圖。截圖信息應至少包括姓名、注冊單位、注冊編號、本次招標要求的注冊專業、有效期。

（4）投標人應按第九章投標文件格式“第一信封其他材料”中的格式要求提供“主要人員到崗承諾函”。無論主要人員是否正在其他項目任職，提供了有效的“主要人員到崗承諾函”視為該人員可以到崗履約。

（5）“近5年”是2020年1月1日至投標文件遞交截止日期前一日。設計負責人設計業績認定時間以截屏資料載明的初步設計批復或施工圖設計批復的時間為準。項目經理（兼施工負責人）及施工技術負責人施工業績認定時間以以截屏資料載明的交工驗收時間為準。

（6）投標人應附項目經理（兼施工負責人）、設計負責人、施工技術負責人2025年1月以后社保機構出具的任意連續3個月社保繳費證明或其他能夠證明主要人員參加社保的有效證明材料掃描件。聯合體投標的，項目經理（兼施工負責人）、施工技術負責人的社保繳納單位應是承擔機電工程施工任務的聯合體成員；設計負責人的社保繳納單位應是承擔設計任務的聯合體成員。

（7）機電相關專業職稱包括機電、電子、通信（訊）、計算機、電氣、自動化、 交通工程、公路工程專業。

20. 

存在的其他情形（一）

投標人（包括聯合體各成員）與本標段相關單位存在下列關聯關系屬于重大偏差：

（1）為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構（單位）；

（2）與招標人存在利害關系且可能影響招標公正性；

（3）與本標段的其他投標人同為一個單位負責人（即法定代表人）；

（4）與本標段的其他投標人存在控股、管理關系；

（5）為本項目的初步設計任務單位或與其單位負責人（即法定代表人）為同一人或者存在控股、管理關系的單位；

（6）為本標段的監理人；

（7）為本標段的招標代理機構；

（8）與本標段的監理人或招標代理機構同為一個法定代表人；

（9）與本標段的監理人或招標代理機構存在控股或參股關系；

（10）單位負責人（即法定代表人）為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本項目的投標（組成聯合體投標的除外）。

21. 

存在的其他情形（二）

投標人存在以下任一情形：

(1)在本次招標活動中，串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的；

(2)在本次招標活動中，不按評標委員會要求澄清、說明或補正的；

(3)在本次招標活動中，不同投標人的電子投標文件經湖北省公共資源交易平臺評標系統檢測出制作投標文件的電腦機器碼一致的。

投標人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標應當被否決。投標人出現未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細微偏差處理，評標委員會不得因細微偏差否決投標。

1

第二信封形式評審標準

投標人名稱

投標人不滿足以下情形均屬于重大偏差：

投標文件（報價文件））封面的投標人名稱、投標函中投標人名稱、營業執照投標人名稱、資質證書投標人名稱、安全生產許可證投標人名稱（以聯合體形式投標的，僅指承擔施工任務的聯合體所有成員）須一致，不一致時需提供相關部門的合法批件。

2

投標文件的簽署

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標文件封面未加蓋單位電子印章；

（2）投標函未加蓋單位電子印章；

（3）投標函未加蓋法定代表人的個人電子印章或電子簽名章。

注：以聯合體形式投標的，由聯合體牽頭人按上述規定加蓋聯合體牽頭人單位電子印章。

3

投標文件的組成部分

投標文件缺少以下任一項內容：第二信封投標函、第二信封投標函其他補充說明承諾函、價格清單。

注：合同用款估算表可不填寫。

4

第二信封響應性評審標準

投標報價

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標函未填寫投標總報價；

（2）一份投標文件設計費或施工費有兩個及以上的報價；

（3）提交了選擇性報價；

（4）投標函中報價與“價格清單”中的投標報價不一致；

（5）投標人提交了調價函。

5

價格清單

對招標人發布的固化清單中的固化內容做了修改。

6

存在的其他情形（一）

存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標函中的投標總報價超出招標人公布的最高投標限價；

（2）已標價工程量清單設計費報價超過設計費最高投標限價，已標價工程量清單施工費報價超過施工費最高投標限價；

（3）已標價工程量清單中投標人的分項報價超過招標人設置的分項限價。

7

存在的其他情形（二）

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)在本次招標活動中，串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的；

(2)在本次招標活動中，不按評標委員會要求澄清、說明或補正的；

(3)在本次招標活動中，不同投標人的電子投標文件經湖北省公共資源交易平臺評標系統檢測出制作投標文件的電腦機器碼一致的。

投標人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標應當被否決。投標人出現未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細微偏差處理，評標委員會不得因細微偏差否決投標。