同時具備：

1、營業執照；

2、基本賬戶開戶許可證或基本存款賬戶信息；

3、安全生產許可證；

4、具有以下資質之一:

(1)交通運輸主管部門頒發的路基路面養護甲級資質、橋梁養護甲級資質和交通安全設施養護資質。

(2)建設主管部門頒發的公路工程施工總承包一級資質。

同時具備：

1、投標人2021年、2022年、2023年的每年營業額均不低于1億元；

2、投標人近三年（2021年、2022年、2023年）的流動資產與流動負債的比率均不小于1；

3、近三個年度（2021年、2022年、2023年）至少有二年盈利。

投標人應具有以下業績之一：

1、近5年內至少獨立完成1項新建、改建或擴建高速公路工程施工業績。

2、近5年內至少獨立完成1項合同金額不少于2000萬元的高速公路養護工程施工業績。

3、近5年累計完成合同金額不少于5000萬元且每份合同金額不少于1000萬元的高速公路養護工程施工業績。

同時具備：

1、投標人沒有處于被責令停業狀態；

2、投標人沒有處于財產被接管、破產狀態；

3、投標人沒有被交通運輸主管部門或其他有權作出處罰的部門作出取消在湖北省交通建設市場投標資格或禁止進入湖北公路建設市場的處罰且處于有效期內；　

4、投標人未被列為湖北省交通運輸廳2024年度湖北省高速公路建設施工企業信用等級評定且信用等級評定為D的單位,也未被列入交通運輸部《關于公布2023年度公路施工企業信用評價全國綜合評價結果的公告》信用等級評定為D；

5、投標人不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：

（1）在國家企業信用信息公示系統（http：//www．gsxt．gov．cn／）中被列入嚴重違法失信企業名單的；

（2）在“中國執行信息公開網”（http：//zxgk．court．gov．cn／）中被列入失信被執行人名單；

（3）投標人或其法定代表人、擬委任的項目經理在近三年內有行賄犯罪行為的；

（4）在“信用中國”網站（http：//www．creditchina．gov．cn／）中被列為“嚴重失信主體”，且按聯合懲戒要求禁止參與招投標的。

項目經理

1

工程師職稱（公路工程相關專業），具有建設行政主管部門頒發的公路工程專業一級注冊建造師證書，具有交通運輸主管部門頒發的安全生產“三類人員”B類證書，近5年內至少擔任過一個高速公路建設或養護工程施工的項目經理。

項目總工

1

高級工程師職稱（公路工程相關專業），具有交通運輸主管部門頒發的安全生產“三類人員”B類證書，近5年內至少擔任過一個高速公路建設或養護工程施工的總工程師或技術負責人。

專職安全管理人員

1

初級職稱，從事類似工程安全工作3年，省級及以上交通主管部門核發的安全生產“三類人員”C類證書。

序號

評審因素

重大偏差認定標準

第一信封

形式評審標準

1

投標文件

投標文件不能正常打開

2

投標人名稱

投標人不滿足以下情形均屬于重大偏差：

投標文件（商務及技術文件）封面的投標人名稱、投標函（不含投標函附錄）中投標人名稱、營業執照投標人名稱、資質證書投標人名稱、安全生產許可證投標人名稱須一致，不一致時需提供相關部門的合法批件。

3

投標文件的簽署

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標文件（商務及技術文件）的封面未使用CA數字證書加蓋單位電子印章；

（2）投標函（不含投標函附錄，下同）未使用CA數字證書加蓋單位電子印章；

（3）投標函未使用CA數字證書加蓋法定代表人的個人電子印章或電子簽名章。

注：投標函附錄可不簽字蓋章。

4

投標保證金

采用現金形式遞交的存在以下任一情形屬于重大偏差：

（1）投標保證金未從投標人基本賬戶轉出；

（2）投標保證金未在投標截止時間前一次性足額匯至招標人指定的賬戶。

采用電子銀行保函、電子擔保保函、電子保險保單方式遞交的存在以下任一情形屬于重大偏差：

（1）保函或保單受益人（招標人）、標段名稱、標段編號、擔保內容、擔保金額、保函或保單有效期信息不符合招標文件規定；

（2）在投標截止時間前未提交保函或保單。

5

投標文件組成部分

投標文件缺少以下任一項內容：投標函（不含投標函附錄）、法定代表人身份證明、施工組織設計、投標人基本情況表、近年財務狀況表、近年完成的類似項目情況表、信譽情況表、擬委任的項目經理資歷表、擬委任的項目總工資歷表、擬委任的安全管理負責人資歷表、主要人員到崗承諾函、財務會計報表。

注：①招標文件要求相關表格附相應證明材料的，投標人未按要求提供證明材料屬于重大偏差；②投標人填寫的表格內容與證明材料內容不一致時，以證明材料內容為準，投標人填寫的表格內容與證明材料內容不一致的，不屬于重大偏差。

6

投標報價

第一信封投標文件出現有關投標報價的內容。

第一信封

響應性評審標準

7

工期

第一信封投標函未填寫工期或填寫的工期超過招標文件規定的時限。

8

質量目標

第一信封投標函未填寫質量目標或填寫的質量目標低于“標段工程交工驗收的質量評定：合格的規定

9

安全目標

第一信封投標函未填寫安全目標或填寫的安全目標低于“嚴格執行有關安全生產的法律法規和規章制度，確保項目無安全生產責任事故”的規定

第一信封

資格評審標準

10

營業執照

未提供營業執照或提供的營業執照無效

11

資質證書

未提供資質證書或提供的資質證書無效

12

基本賬戶開戶證明

采用現金方式遞交投標保證金的，不滿足以下情形屬于重大偏差：提供了有效的基本賬戶開戶證明或提供了基本存款賬戶信息

13

安全生產許可證

未提供安全生產許可證或提供的安全生產許可證無效

14

資質等級

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

1、同時具備：

（1）營業執照；

（2）基本賬戶開戶許可證或基本存款賬戶信息；

（3）安全生產許可證；

（4）具有以下資質之一:

(a)交通運輸主管部門頒發的路基路面養護甲級資質、橋梁養護甲級資質和交通安全設施養護資質。

(b)建設主管部門頒發的公路工程施工總承包一級及以上資質。

2、投標人所附證明材料應符合以下要求，證明材料應附：企業法人營業執照副本、具有基本賬戶開戶許可證或基本存款賬戶信息、資質證書副本、安全生產許可證副本等證件的彩色掃描件（各項證書封面、封底、空白頁除外，應包括投標人名稱、投標人其他相關信息、頒發機構名稱、投標人信息變更情況等關鍵頁在內）；投標人在國家企業信用信息公示系統中基礎信息（體現股東及出資詳細信息）的網頁截圖，如網頁截圖不能體現股東及出資詳細信息的應提供由法定的社會驗資機構出具的驗資報告或注冊地工商部門出具的股東出資情況證明復印件等。

3、對于法人發生重組或變更的投標人，應在投標文件格式七、資格審查資料“投標人基本情況表”后附有法人重組或變更時相關部門的合法批件、變更時的企業法人營業執照和資質證書的副本變更記錄掃描件。

15

類似項目業績

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

1、近5年內至少獨立完成1項新建、改建或擴建高速公路工程施工業績。或者近5年內至少獨立完成1項合同金額不少于2000萬元的高速公路養護工程施工業績。或者近5年累計完成合同金額不少于5000萬元且每份合同金額不少于1000萬元的高速公路養護工程施工業績。

2、投標人提供的滿足資格審查要求的業績的證明材料要求：投標人應提供:（1）新建或改、擴建工程施工業績的證明材料要求：以交通運輸部“全國公路建設市場監督管理系統”審核通過的為準，投標文件中直接附公開發布的網頁截圖資料(投標人應以非注冊用戶身份查詢，以注冊用戶登錄后查詢的截圖資料不予認可)，具體示例詳見第八章 投標文件格式  投標文件(商務及技術文件)  八、資格審查資料 (四)近年完成的類似項目情況表 類似項目業績（企業）網頁截圖示例；網頁截圖資料的內容必須完全反映業績最低要求的建設規模、建設內容或技術指標，且截圖資料顯示的單位名稱與投標人名稱一致。非截圖資料所載明的業績均不予認可（2）養護工程施工業績的證明材料要求：①合同協議書,②交(竣)工驗收證書(或業主提供的業績已完工證明材料的彩色掃描件);如上述證明材料無法表明投標人業績最低要求的建設規模、建設內容或技術指標,應由該業績項目的業主出具蓋業主公章的掃描件證明材料。如由該業績項目的業主出具證明材料仍無法表明的,則該條業績視為不滿足上述業績最低要求。如近年來，投標人法人機構發生合法變更或重組或法人名稱變更時，應提供相關部門的合法批件及其他相關證明材料來證明其所附業績的繼承性。在對投標人進行施工業績審查時，如果投標人是由若干直接被管理的子公司組成的母公司，其施工業績僅以其系統登記單位或名義簽署的合同計算，其直接管理的子公司業績均不予考慮。如果投標人是某一母公司直接管理的子公司，其施工業績亦不能以其母公司的名義計算。

3、投標人提供的滿足資格審查要求的業績不是以任何聯合體形式完成的。

4、投標人提供的滿足資格審查要求的業績的時間要求：近5年指2020年1月1日至投標截止日期前一日。以交工或竣工(或業主出具的證明材料中的完工時間)日期為準。

5、投標人提供的滿足資格審查要求的業績不是任何形式的工程分包業績。

16

財務狀況

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標人2021年、2022年、2023年的每年營業額均不低于1億元。近三個年度（2021年、2022年、2023年）至少有二年盈利。

（2）投標人近三年（2021年、2022年、2023年）的流動資產與流動負債的比率均不小于1。

（3）證明材料應附：2021年、2022年、2023年財務報表（包括財務報表說明、資產負債表、現金流量表、利潤及利潤分配表（或損益表）及其他財務資料）及由獨立于投標人的會計師事務所出具的相應年度審計報告的掃描件。投標人的成立時間少于投標人須知前附表規定年份的，應提供成立以來的財務狀況表。（本部分資料附在“財務會計報表”中）。

（4）投標文件格式八、資格審查資料“近年財務狀況表”所列數據必須與上述證明材料中的數據相一致。

17

信譽

投標人出現以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標人處于被責令停業狀態的；

（2）投標人處于財產被接管、破產狀態的；

（3）投標人被交通運輸主管部門或其他有權作出處罰的部門作出取消在湖北省交通建設市場投標資格或禁止進入湖北公路建設市場的處罰且處于有效期內的；

（4）投標人被列為湖北省交通運輸廳2024年度湖北省高速公路建設施工企業信用等級評定且信用等級評定為D的單位，或被列入交通運輸部《關于公布2023年度公路施工企業信用評價全國綜合評價結果的公告》信用等級評定為D

（5）在國家企業信用信息公示系統（http：//www．gsxt．gov．cn／）中被列入嚴重違法失信企業名單的；

（6）在“中國執行信息公開網”（http：//zxgk．court．gov．cn／）中被列入失信被執行人名單；

（7）投標人或其法定代表人、擬委任的項目經理在近三年內有行賄犯罪行為的（“近三年”是從指投標截止時間往前推算的3年，以有效的判決書生效的時間為準）；

（8）在“信用中國”網站（http：//www．creditchina．gov．cn／）中被列為“嚴重失信主體”，且按聯合懲戒要求禁止參與招投標的；

（9）投標人未在投標文件格式八、資格審查資料“信譽情況表”按格式要求提供信譽情況承諾函。

18

主要人員

1、項目經理不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

（1）工程師職稱（公路工程相關專業）；

（2）具有建設行政主管部門頒發的公路工程專業一級注冊建造師證書；

（3）具有交通運輸主管部門頒發的安全生產“三類人員”B類證書；

（4）近5年內至少擔任過一個高速公路建設或養護工程施工的項目經理。

2、項目總工不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

（1）高級工程師職稱（公路工程相關專業）；

（2）具有交通運輸主管部門頒發的安全生產“三類人員”B類證書；

（3）近5年內至少擔任過一個高速公路建設或養護工程施工的總工程師或技術負責人。

3、專職安全管理人員不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

（1）初級職稱，從事類似工程安全工作3年，具有省級及以上交通主管部門核發的安全生產“三類人員”C類證書；

4、投標人主要人員不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）項目經理、項目總工“新建或改擴建項目施工”的個人業績證明材料以交通運輸部“全國公路建設市場監督管理系統”審核通過的為準,需附公開發布的截屏資料(投標人應以非注冊用戶身份查詢,以注冊用戶登錄后查詢的截屏資料不予認可);截屏資料的內容必須完全反映業績最低要求的建設規模、建設內容或技術指標,否則該條業績視為不滿足上述人員業績最低要求。項目經理、項目總工“養護工程項目施工”的個人業績證明材料要求:①合同協議書,②交(竣)工驗收證書(或業主提供的業績已完工證明材料的彩色掃描件),如上述證明材料無法表明項目經理、項目總工的任職經歷,應由該業績項目的業主出具蓋業主公章的彩色掃描件證明材料。如由該業績項目的業主出具證明材料仍無法表明的,則該條業績視為不滿足上述人員業績最低要求。

（2）主要人員職稱符合以下任一專業：公路工程、橋梁工程、公路與橋梁工程、道路與橋梁工程、交通土建、隧道（地下結構）工程、交通工程等專業。

（3）投標人應提供主要人員的到崗承諾函。

（4）投標人應附主要人員有效的職稱證以及資格審查條件所要求的其它相關證書（如建造師電子注冊證書、安全生產考核合格證書）的彩色掃描件，以及投標人所屬社保機構出具的擬委任的主要人員的社保繳費證明或其他能夠證明擬委任的主要人員參加社保的有效證明材料彩色掃描件。

（5）“近5年”是指從2020年1月1日至投標文件遞交截止日期前一日。上表“新建或改擴建項目施工”的個人業績以“全國公路建設市場監督管理系統”中的交工日期為準。上表“養護工程項目施工”的個人業績以交工或竣工(或業主出具的證明材料中的完工時間)日期為準。

19

聯合體投標人

投標人以聯合體形式投標。

20

存在的其他情形（一）

投標人存在以下任一情形：

（1）為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構（單位）；

（2）與招標人存在利害關系且可能影響招標公正性；

（3）與本標段的其他投標人同為一個單位負責人；

（4）為本標段的監理人；

（5）為本標段的招標代理機構；

（6）與本標段的監理人或代建人或招標代理機構同為一個法定代表人；

（7）與本標段的監理人或代建人或招標代理機構存在控股或參股關系；

（8）法律法規或投標人須知前附表規定的其他情形：

(a)被省級及以上交通主管部門取消項目所在地的投標資格或禁止進入該區域公路建設市場且處于有效期內；

(b)為投資參股本項目的法人單位；

(c)與招標人存在利害關系影響招標公正性；

(d)與本標段的其他投標人存在控股、管理關系或被控股、被管理關系；

(e)與本標段的其他投標人存在法定代表人均為同一人的情況。

21

存在的其他情形（二）

投標人存在以下任一情形：

（1）在本次招標活動中，存在串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的

（2）不按評標委員會要求澄清、說明或補正的

（3）經湖北省公共資源交易平臺評標系統檢測出與其他投標人制作投標文件的電腦機器碼一致的。

投標人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標應當被否決。投標人出現未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細微偏差處理，評標委員會不得因細微偏差否決投標。

序號

評審因素

重大偏差認定標準

第二信封

形式評審標準

1

投標人名稱

投標人不滿足以下情形均屬于重大偏差：

投標文件（報價文件）封面的投標人名稱、投標函中投標人名稱、營業執照投標人名稱、資質證書投標人名稱、安全生產許可證投標人名稱須一致，不一致時需提供相關部門的合法批件。

2

投標文件的簽署

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

?（1）投標文件（報價文件）封面未使用CA數字證書加蓋單位電子印章；

?（2）投標函未使用CA數字證書加蓋單位電子印章；

?（3）投標函未使用CA數字證書加蓋法定代表人的個人電子印章或電子簽名章。

3

投標文件的組成部分

投標文件缺少以下任一項內容：投標函、已標價工程量清單。

第二信封

響應性評審標準

4

投標報價

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

?（1）投標函未填寫投標總報價，或一份投標文件有多個報價，或提交了選擇性報價；

?（2）投標函中報價與已標價工程量清單“投標報價匯總表”中的投標報價不一致；

?（3）投標人提交了調價函。

5

已標價工程量清單

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）已標價工程量清單內容對招標人發布的固化清單中的固化內容做了修改

（2）工程一切險或第三方責任險或安全生產費報價不符合招標文件規定。

6

存在的其他情形（一）

投標函中的投標總報價超出招標人公布的最高投標限價

7

存在的其他情形（二）

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）在本次招標活動中，存在串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的

（2）不按評標委員會要求澄清、說明或補正的

（3）經湖北省公共資源交易平臺評標系統檢測出與其他投標人制作投標文件的電腦機器碼一致的。

投標人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標應當被否決。投標人出現未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細微偏差處理，評標委員會不得因細微偏差否決投標。