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- 招標(biāo)采購熱難點問題集
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1.招標(biāo)條件
2025年枝江市安福寺鎮(zhèn)上柏坪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目（1標(biāo)段），資金來源為中央專項資金、省級資金及地方配套資金，招標(biāo)人為枝江市安福寺鎮(zhèn)人民政府，招標(biāo)代理機構(gòu)為湖北祺遠(yuǎn)建設(shè)項目管理有限公司。項目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對該項目進行公開招標(biāo)，具體公告如下：
2.項目概況與招標(biāo)范圍
2.1項目概況
建設(shè)地點：枝江市安福寺鎮(zhèn)。
建設(shè)規(guī)模：2025年枝江市安福寺鎮(zhèn)上柏坪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目，擬建設(shè)面積1.2萬畝（改造提升），包含田、土、水、路、林、電、技、管等方面的內(nèi)容，工程預(yù)計總投資額約3050.00萬元。
其他：/。
2.2招標(biāo)范圍
招標(biāo)范圍：設(shè)計施工圖紙、工程量清單及招標(biāo)文件范圍內(nèi)的全部工作內(nèi)容（詳見圖紙、工程量清單及招標(biāo)文件）。
標(biāo)段劃分：本次招標(biāo)施工部分劃分為5個標(biāo)段。
計劃工期：確保2026年5月31日前工程完工。
計劃開工日期：2025年10月。
本標(biāo)段預(yù)算價：573.87萬元。
2.3其他：/。
3.投標(biāo)人資格要求
3.1本次招標(biāo)要求投標(biāo)人須具有建設(shè)主管部門頒發(fā)的有效水利水電工程施工總承包叁級及以上資質(zhì)或市政公用工程施工總承包叁級及以上資質(zhì)或建筑工程施工總承包叁級及以上資質(zhì)，并在人員、設(shè)備、資金等方面具有承擔(dān)本標(biāo)段施工的能力。其中，投標(biāo)人擬派項目經(jīng)理須具備水利水電工程或市政公用工程或者建筑工程專業(yè)貳級及以上注冊建造師執(zhí)業(yè)資格，具備有效的安全生產(chǎn)考核合格證書（B證），且未在其他在建工程項目中擔(dān)任項目經(jīng)理。
3.2本項目屬于政府采購工程。項目整體預(yù)留專門面向中小微企業(yè)采購。
3.3本次招標(biāo)不接受聯(lián)合體投標(biāo)。
3.4其他要求：單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)；與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標(biāo)。
4.招標(biāo)文件的獲取
凡有意參加投標(biāo)者，應(yīng)當(dāng)在宜昌公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)進行網(wǎng)員注冊，完成網(wǎng)員注冊后，請于2025年09月25日至2025年09月30日17時30分止，通過互聯(lián)網(wǎng)使用實體CA鎖、手機CA證書（標(biāo)證通）或電子營業(yè)執(zhí)照，具體操作參見宜昌公共資源電子交易服務(wù)系統(tǒng)-交易智庫—辦事指南，登錄宜昌公共資源交易數(shù)智一體化平臺至項目所屬電子交易平臺，在所投標(biāo)段免費下載招標(biāo)文件。未按規(guī)定下載招標(biāo)文件的，其投標(biāo)將被否決。
5.投標(biāo)文件的遞交
5.1 投標(biāo)文件遞交截止時間為2025年10月20日9時00分止。
5.2 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前，通過互聯(lián)網(wǎng)使用實體 CA 鎖、手機 CA 證書（標(biāo)證通）或電子營業(yè)執(zhí)照，具體操作參見宜昌公共資源電子交易服務(wù)系統(tǒng)交易智庫—辦事指南，登錄宜昌公共資源交易數(shù)智一體化平臺至項目所屬電子交易平臺，將加密電子投標(biāo)文件上傳，并保存上傳成功后系統(tǒng)自動生成的電子簽收憑證，遞交時間即為電子簽收憑證時間。逾期未完成上傳或未按規(guī)定加密的電子投標(biāo)文件，招標(biāo)機構(gòu)（項目所屬電子交易平臺）將拒收。
6.投標(biāo)相關(guān)事宜
6.1招標(biāo)機構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)在枝江市公共資源交易中心5樓（枝江市仙女大道190號），枝江市公共資源交易中心開標(biāo)廳組織解密工作，并在申請截止時間 30 分鐘前進入宜昌公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)，使用加密其電子投標(biāo)文件的實體 CA 鎖、手機 CA 證書（標(biāo)證通）或電子營業(yè)執(zhí)照，具體操作參見宜昌公共資源電子交易服務(wù)系統(tǒng)交易智庫—辦事指南，登錄“宜昌公共資源交易數(shù)智一體化平臺-網(wǎng)上開標(biāo)”選擇相應(yīng)標(biāo)段作在線開標(biāo)前的準(zhǔn)備工作
6.2申請人應(yīng)當(dāng)在能夠保證設(shè)施設(shè)備可靠、互聯(lián)網(wǎng)暢通的任意地點，通過互聯(lián)網(wǎng)在線參加解密工作。在申請截止時間前，進入宜昌公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)，使用加密其電子投標(biāo)文件的實體 CA 鎖、手機 CA 證書（標(biāo)證通）或電子營業(yè)執(zhí)照，具體操作參見宜昌公共資源電子交易服務(wù)系統(tǒng)交易智庫—辦事指南，登錄“宜昌公共資源交易數(shù)智一體化平臺-網(wǎng)上開標(biāo)”選擇所申請標(biāo)段參加在線開標(biāo)，并實時在線關(guān)注招標(biāo)機構(gòu)的操作情況。
7.評標(biāo)辦法
本次招標(biāo)評標(biāo)辦法采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。
8.招標(biāo)公告發(fā)布開始時間：2025年09月25日，招標(biāo)文件下載時間、投標(biāo)截止時間（開標(biāo)時間）是否有變化，請關(guān)注本次招標(biāo)過程中發(fā)布的變更公告或澄清修改文件中的相關(guān)信息。
9.發(fā)布公告的媒介：本次招標(biāo)公告在宜昌公共資源交易數(shù)智一體化系統(tǒng)（http://ggzy.sc.yichang.gov.cn/）、湖北省政府采購網(wǎng)上發(fā)布（http://www.ccgp-hubei.gov.cn/）。
10.聯(lián)系方式
招標(biāo)人：枝江市安福寺鎮(zhèn)人民政府
地址：枝江市安福寺鎮(zhèn)之字溪大道
聯(lián)系人：姚偉
聯(lián)系電話：13886671295
招標(biāo)代理機構(gòu)：湖北祺遠(yuǎn)建設(shè)項目管理有限公司
地址：枝江市仙女保障房7棟1單元703室
聯(lián)系人：張茜
聯(lián)系電話：18694093214
備注：
1.投標(biāo)人擬派的項目經(jīng)理（建造師）（下同）不得同時擔(dān)任兩個及以上建設(shè)工程項目的項目經(jīng)理（項目負(fù)責(zé)人）。存在下列情形之一的，視為未擔(dān)任其他在建工程項目的項目經(jīng)理：（1）同一工程相鄰分段發(fā)包或分期施工的；（2）合同約定的工程驗收合格的；（3）因非承包方原因致使工程項目停工超過120天（含），經(jīng)建設(shè)單位同意的。
2.“在所投標(biāo)段免費下載招標(biāo)文件”是指投標(biāo)人擬參加某標(biāo)段投標(biāo)的，應(yīng)按規(guī)定下載該標(biāo)段的招標(biāo)文件。投標(biāo)人的下載活動“電子交易平臺”將予以記錄，并可在“下載情況查詢”中查看，該記錄作為投標(biāo)人是否下載該標(biāo)段招標(biāo)文件的依據(jù)。
附錄一：投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力和信譽
項目 | 要求 | 備注 | |||
資質(zhì)條件 | 1.投標(biāo)人具有市場監(jiān)督管理部門核發(fā)的有效企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。 2.投標(biāo)人具有建設(shè)主管部門頒發(fā)的有效水利水電工程施工總承包叁級及以上資質(zhì)或市政公用工程施工總承包叁級及以上資質(zhì)或建筑工程施工總承包叁級及以上資質(zhì)證書。 3.投標(biāo)人具有有效的安全生產(chǎn)許可證。 | ||||
信譽要求 | 1.投標(biāo)人沒有被依法暫停或取消投標(biāo)資格（指被本招標(biāo)項目所在地縣級及以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村（或住建、水利、公共資源交易）行政主管部門暫停或取消投標(biāo)資格或禁止進入該區(qū)域建設(shè)市場且處于有效期內(nèi)）； 2.投標(biāo)人沒有被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照； 3.投標(biāo)人沒有進入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形； 4.投標(biāo)人在最近三年內(nèi)沒有發(fā)生重大工程質(zhì)量問題（以相關(guān)行業(yè)主管部門的行政處罰決定或司法機關(guān)出具的有關(guān)法律文書為準(zhǔn)）； 5.投標(biāo)人在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”（www.gsxt.gov.cn）中沒有被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單； 6.投標(biāo)人在“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）或“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”（http://zxgk.court.gov.cn/shixin/）沒有被列入失信被執(zhí)行人名單； 7.投標(biāo)人在近三年內(nèi)投標(biāo)人或其法定代表人、擬委任的項目經(jīng)理沒有行賄犯罪行為。 8.投標(biāo)人不存在法律法規(guī)或投標(biāo)人須知前附表第1.4.3規(guī)定的不得存在的其他情形。 | ||||
項目管理機構(gòu) | 崗位 | 資格要求 | 數(shù)量 | ||
項目經(jīng)理 | 投標(biāo)人擬派本項目的項目負(fù)責(zé)人具備水利水電工程或市政公用工程或建筑工程專業(yè)貳級及以上注冊建造師執(zhí)業(yè)資格和有效的安全生產(chǎn)考核合格證書（B證），且未擔(dān)任其他在建工程項目的項目經(jīng)理。 | 1人 | |||
項目技術(shù)負(fù)責(zé)人 | 投標(biāo)人擬派本項目的技術(shù)負(fù)責(zé)人具備水利水電工程或市政工程或建筑工程相關(guān)專業(yè)中級及以上職稱或水利水電工程或市政工程或建筑工程相關(guān)專業(yè)注冊建造師執(zhí)業(yè)資格，并具有1年及以上從事工程施工項目管理經(jīng)驗。 | 1人 | |||
項目管理機構(gòu)其他主要人員 | 施工員 | 持有施工員崗位培訓(xùn)考核合格證書。 | 1人 | ||
質(zhì)量員 | 持有質(zhì)量員(質(zhì)檢員)崗位培訓(xùn)考核合格證書。 | 1人 | |||
安全員 | 持有有效的安全生產(chǎn)考核合格證書（C證）。 | 1人 | |||
材料員 | 持有材料員崗位培訓(xùn)考核合格證書。 | 1人 | |||
資料員 | 持有資料員崗位培訓(xùn)考核合格證書。 | 1人 | |||
其他要求 | 主要施工設(shè)備要求 | / | |||
認(rèn)證證書 | / | ||||
政府采購特別資質(zhì)要求 | ?采購項目整體預(yù)留專門面向中小微企業(yè)采購。 □采購項目整體預(yù)留專門面向小微企業(yè)采購。 □采購項目部分預(yù)留專門面向中小企業(yè)采購。 要求大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體的形式參加投標(biāo)，且聯(lián)合體中中小企業(yè)承擔(dān)的部分達到項目合同總金額的 %以上，其中小微企業(yè)承擔(dān)的比例不低于 %。組成聯(lián)合體的中小企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)之間不得存在直接控股、管理關(guān)系。（前述比例由招標(biāo)人根據(jù)項目的具體情況約定） □采購項目部分預(yù)留專門面向中小企業(yè)采購。 要求大企業(yè)向中小企業(yè)分包的形式參加投標(biāo)，且接受分包的中小企業(yè)承擔(dān)的部分達到項目合同總金額的 %以上，其中接受分包的小微企業(yè)承擔(dān)的比例不低于 %。接受分包合同的中小企業(yè)與分包企業(yè)之間不得存在直接控股、管理關(guān)系。（前述比例由招標(biāo)人根據(jù)項目的具體情況約定） □采購項目未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購。 不接受/接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體。 不允許/允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包。 | ||||
其他要求 | 1.均應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)單位注冊執(zhí)業(yè)或崗位登記，且社會保險繳費單位應(yīng)是投標(biāo)單位。2.項目管理機構(gòu)主要人員不得在本項目中相互兼職。 | ||||
備注：
1、注冊建造師的專業(yè)包括水利水電工程、市政公用工程、建筑工程等專業(yè)，其執(zhí)業(yè)工程范圍見《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法》（試行）建市[2008]48號，執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)見《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》（試行）的通知》（建市[2007]171號）。
2、水利水電工程相關(guān)專業(yè)職稱包括水利水電工程建筑、水利工程施工、農(nóng)田水利工程、水電站動力設(shè)備、電力系統(tǒng)及自動化、水力學(xué)及河流動力學(xué)、水文與水資源、工程地質(zhì)及水文地質(zhì)、水利機械等水利水電類相關(guān)專業(yè)職稱。
市政工程相關(guān)專業(yè)職稱包括道路與橋梁、給排水、土木工程、工民建、結(jié)構(gòu)、建筑施工、建筑工程、機電、燃?xì)獾葘I(yè)職稱。
建筑工程相關(guān)專業(yè)職稱包括：土木工程、工民建、結(jié)構(gòu)、建筑施工、建筑工程、給排水、暖通、電氣等專業(yè)職稱。
3、政府采購工程是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織使用財政性資金采購建設(shè)工程。財政性資金是指納入預(yù)算管理的資金。以財政性資金作為還款來源的借貸資金，視同財政性資金。
本招標(biāo)文件所稱中、小、微企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號）確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。
預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的項目中（包括整體預(yù)留專門面向中小企業(yè)、整體預(yù)留專門面向小微企業(yè)、部分預(yù)留專門面向中小企業(yè)），部分預(yù)留專門面向中小企業(yè)采購的項目，招標(biāo)人要明確預(yù)留的工作和金額。招標(biāo)人要求大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體形式或者要求大企業(yè)向中小企業(yè)分包的形式參加投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)明確聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議中中小企業(yè)合同金額應(yīng)當(dāng)達到的比例，并作為投標(biāo)人資格條件。聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)；聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。招標(biāo)人要求以聯(lián)合體形式參加或者合同分包的，小微企業(yè)可以獨立參加投標(biāo)，無須以聯(lián)合體的形式參加或進行合同分包。該類項目因落實了政府采購預(yù)留份額支持中小企業(yè)發(fā)展政策，在評標(biāo)時，小微企業(yè)不享受價格扣除或增加價格分的優(yōu)惠政策。
未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的項目，對小微企業(yè)，對接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到項目合同總金額30%以上的，對小微企業(yè)、對大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成的聯(lián)合體或者向一家或者多家小微企業(yè)分包的大中型企業(yè)，在評標(biāo)時享受價格扣除或增加價格分的優(yōu)惠政策。組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系的不享受評標(biāo)優(yōu)惠。
享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大中型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。具體的政策依據(jù)詳見《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）、《關(guān)于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（財庫〔2022〕19號）。
