各市、州、縣公共資源交易監(jiān)督管理局：
為深入貫徹落實(shí)《省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)試點(diǎn)工作的通知》（鄂辦發(fā)〔2022〕23號(hào)）要求，結(jié)合部門職能職責(zé)，現(xiàn)就共同締造試點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)明確以下措施：
一、推動(dòng)小微工程以非招標(biāo)方式確定承建單位
施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以下（不含400萬(wàn)元，下同），重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以下，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以下，以及其他與新建、改建、擴(kuò)建無(wú)關(guān)的單獨(dú)裝修、拆除、修繕的工程建設(shè)項(xiàng)目不以招標(biāo)方式確定承建單位。其中，屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目的，按照《政府采購(gòu)法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；不屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目的，鼓勵(lì)由項(xiàng)目所在地居民（村民、業(yè)主）委員會(huì)、居民（村民、業(yè)主）代表參與集體決策，選定承建單位。
二、實(shí)行綠色通道容缺受理，加快項(xiàng)目落地
施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上，重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上，且涉及新建、改建、擴(kuò)建的依法必須招標(biāo)的試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行招標(biāo)條件容缺受理。取消建設(shè)工程招投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告和建設(shè)工程施工招標(biāo)文件（最高投標(biāo)限價(jià)）、文件澄清或修改備案事項(xiàng)。項(xiàng)目已履行項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）手續(xù)，取得批準(zhǔn)，資金來(lái)源已落實(shí)，滿足招標(biāo)所需的技術(shù)條件，其他條件暫缺的，允許項(xiàng)目單位在提交自行承擔(dān)招標(biāo)失敗等風(fēng)險(xiǎn)的書(shū)面承諾后，先行發(fā)出招標(biāo)（資格預(yù)審）文件、開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)。
三、推動(dòng)落實(shí)招標(biāo)人自主權(quán)
村民（居民）自有資金、非國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，鼓勵(lì)由項(xiàng)目所在地居民（村民、業(yè)主）委員會(huì)、居民（村民、業(yè)主）代表參與集體研究決定采取公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，可以自主邀請(qǐng)具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)參與投標(biāo)。依法必須招標(biāo)的試點(diǎn)項(xiàng)目鼓勵(lì)優(yōu)先選用“評(píng)定分離”方式開(kāi)展，并在定標(biāo)階段由項(xiàng)目所在地居民（村民、業(yè)主）委員會(huì)、居民（村民、業(yè)主）代表作為業(yè)主代表行使定標(biāo)權(quán)，確定中標(biāo)單位。
四、暢通異議投訴渠道，壓縮投訴辦理時(shí)間
充分運(yùn)用網(wǎng)上投訴處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)依法必須招標(biāo)的試點(diǎn)項(xiàng)目線上受理投訴、提交材料、反饋行政處罰決定，讓信息多跑路、群眾少跑腿。投訴案件經(jīng)依法受理后，應(yīng)盡快辦結(jié)。除已有明確證據(jù)證明投訴事項(xiàng)屬實(shí)外，投訴處理期間，招標(biāo)人可繼續(xù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
五、對(duì)試點(diǎn)活動(dòng)中的輕微違法行為予以容錯(cuò)
對(duì)參與試點(diǎn)活動(dòng)的企業(yè)、法人、組織，在參與項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的輕微違法行為，綜合運(yùn)用“首錯(cuò)免罰”、“輕微免罰”、“減免處罰”，采取警示教育、行政指導(dǎo)、行政約談等柔性執(zhí)法方式，引導(dǎo)市場(chǎng)主體自覺(jué)守法、自我糾錯(cuò)。
湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局
2022年9月27日
