全省招標投標協會第六次會長聯席會議在英山召開
12月30日,全省招標投標協會第六次會長聯席會議在英山縣召開。會議主要議題是:傳達全國會長聯席會議精神;結合工作實際交流落實“湖北省招標投標行業協會運行辦法和湖北省招標投標行業自律辦法”(以下簡稱兩個辦法)的做法和經驗;如何適應新形勢,更好服務會員,促進協會更快發展的意見建議。來自全省13個市(州)招標投標協會會長或負責人共計33人參加了會議,本次會議由黃岡市招標投標協會承辦,黃岡市招標投標協會會長段衛昌主持。黃岡市公共資源交易監督管理局副局長楊躍進出席會議并致辭,黃岡市公共資源交易監督管理局、英山縣人民政府和英山縣公共資源交易督管局為本次會議順利召開提供了大力支持。
會議首先由省招標投標協會秘書長蔡龍書傳達全國招標投標協會第十二次會長聯席會議會議精神。接著,與會
會長或負責人結合各自今年的工作交流了“兩個辦法”和如何適應新形勢,更好服務會員的做法和經驗。在宣貫“兩個辦法”方面,各協會都在第一時間將兩個辦法全文通過轉發、掛網或QQ群等方式發給會員單位和相關行業行政管理人員,有的組織協會工作人員、會員單位及有關行業管理人員開辦學習班學習“兩個辦法”,走訪會員單位宣傳“兩個辦法”等等。在落實方面,《運行辦法》出臺后,各協會立即對照辦法規范協會管理,落實會長負責制;財務管理嚴格按照協會的財務管理辦法執行,財務支出審批由過去辦 (局)負責人審批改由協會負責人審批;按照省委組織部和省民政廳的要求調整協會負責人。在落實《自律辦法》方面,有的協會組織招標代理機構、評標專家、投標人到監 獄進行警示教育活動;或者邀請省協會的專家到當地為他們講法制課;積極參與政府有關部門文件和示范文本起草;參與電子招投標平臺建設;協助業務主管部門做好評標專家庫的建設管理工作;配合相關部門做好誠信企業庫建設;發行會刊建設網站加強宣傳;編制《招標投標法律法規與政策匯編》;定期召開會員座談會聽取意見,發揮協會橋梁和紐帶作用等等。除了介紹本協會的工作情況外,大家對協會發展和省協會的工作提出如下意見和建議:建議省協會進一步加大各地協會之間的交流與合作,適當組織地方協會領導到先進省市協會學習交流,與行業有關部門和市場主體建立對話機制,實現相互促進,共同發展;省局和省協會開展聯合專項檢查,督導各地落實相關文件,建立全省的協會會員誠信數據庫等。省協會第一屆會長黃仲堅作了講話,他簡要回顧了過去幾年的工作,對新一屆協會工作提出了期望。
會議最后由省招標投標協會秘書長蔡龍書作總結講話。他充分肯定了第一屆協會的工作和各地協會結合實際貫徹“兩個辦法”所取得的成效。重點就當前招投標行業面臨的新形勢,協會做好行業自律工作談了四點意見。
第一,國務院對招投標協會的職責定位要求做好行業自律工作。《招標投標法實施條例》第83條規定:“招投標協會按照依法制定的章程開展活動,加強行業自律和服務”。國務院(國發【2014】20號文件)指出:“發揮行業協會商會的自律作用。推動行業協會商會建立健全行業經營自律規范、自律公約和職業道德規范,規范會員行為。鼓勵行業協會商會制定發布產品和服務標準,參與制定國家標準、行業規則和政策法規。支持有關組織依法提起公益訴訟,進行專業調解。加強行業協會商會自身建設,增強參與市場監管的能力”。湖北省招標投標協會章程規定:“本協會以行業服務、行業自律、行業協調和擔任本行業的代表為基本職能,建立行業自律機制,研究制定招投標行規行約、職業標準規范和道德準則、行業統計規則等,并組織實施”。
第二、招投標行業現狀需要協會對會員加強行業自律。一是在平臺建設和監管方面。一方面,各地正在建設統一規范的公共資源交易平臺,國務院即將出臺文件;同時,國家有關部門要求放開電子交易平臺建設,鼓勵市場競爭。另一方面,多頭監管的格局沒有絲毫改變,綜合監管的呼聲越來越弱。二是在招投標隊伍當中,一些人片面強調“市場在資源配置中其決定性作用”,反對政府對招投標全過程的監管,聲稱要砍斷政府這只手,以便擾亂市場渾水摸魚。三是國家和地方正在建設公共資源服務平臺,同時要求各地建設電子監管平臺,鼓勵有條件的企業建設電子交易平臺,三種平臺多層次建設技術不統一,互聯互通需要長時間磨合,這期間易出現問題和監管真空。四是招投標行業主體多元、利益分散、多頭監管的情況暫無改變;虛假招標、串標圍標依然存在,而且手段更加隱蔽;應對措施不多,應變緩慢。相反,不法市場主體見招拆招,反映更快,呈現出道高一尺魔高一丈的態勢。五是信用嚴重缺失,借資質和出借資質投標很普遍。承諾可以隨意反悔,合同可以不執行等等。
第三,協會有義務促進行業自律。一是組織機構比較健
全。全省除武漢、恩施州、鄂州以外都建立了招標投標協會。
二是有法規支撐,理直氣壯。三是過去工作有基礎。
第四,行業自律的主要工作內容。一是進一步完善行業組織建設。二是向會員單位宣傳法律法規,引導會員依法辦事。三是認真實施“兩個辦法”,把它作為協會今年工作重點來抓。四是依據國家規定結合實際出臺行業規范性文件范本,以此規范市場主體行為。五是著手研究行業職業道德規范。六是抓好各項規章制度的落實。面向會員單位通過宣傳、培訓、引導、促進、激勵、懲戒等辦法,落實好國家和省制定的各項規章制度,促進行業自律。
會議還舉行了輪值主席牌匾交接儀式,荊門市招標投標協會為第七次會長聯席會議輪值主席。