鄂公管文〔2021〕36號(hào)
各市、縣公共資源交易監(jiān)督管理局，省公共資源交易中心，各有關(guān)單位：
為規(guī)范我省公共資源招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化招標(biāo)代理行為監(jiān)管，完善招標(biāo)代理市場(chǎng)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)的交易環(huán)境，制定了《湖北省公共資源交易招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用管理辦法》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局
2021年10月19日
湖北省公共資源交易招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
信用管理辦法
第一條 為規(guī)范我省公共資源招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化招標(biāo)代理行為監(jiān)管，完善招標(biāo)代理市場(chǎng)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)的交易環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《湖北省公共資源招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在本省公共資源交易平臺(tái)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的信用信息的記錄歸集、公開(kāi)共享、應(yīng)用管理，適用本辦法。
第三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用信息通過(guò)湖北省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“電子服務(wù)系統(tǒng)”）記錄歸集、公開(kāi)共享。
第四條 公共資源交易綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施招標(biāo)代理信息記錄、發(fā)布；各公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)依照本辦法將公共資源電子交易系統(tǒng)相關(guān)信用信息推送至電子服務(wù)系統(tǒng)，并推進(jìn)信息在平臺(tái)交易中的規(guī)范應(yīng)用。
第五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息包括機(jī)構(gòu)基本信息、業(yè)績(jī)信息、失信信息、獎(jiǎng)勵(lì)信息、承諾和履約信息。
第六條 機(jī)構(gòu)基本信息是指可識(shí)別、分析和判斷招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)基本情況的客觀信息。包括：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、注冊(cè)地址、企業(yè)性質(zhì)、法定代表人姓名、企業(yè)聯(lián)系方式、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時(shí)間、人員、場(chǎng)所、組織參加招標(biāo)有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況等。
基本信息通過(guò)政務(wù)平臺(tái)共享及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供并及時(shí)做好更新。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供的，在電子服務(wù)系統(tǒng)完整填寫《招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)基本情況記錄表》（附件1）公布其相關(guān)信息。
第七條 業(yè)績(jī)信息是指反映招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在本省公共資源交易項(xiàng)目中從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)等情況的信息。包括：歷年代理項(xiàng)目個(gè)數(shù)和招標(biāo)金額（中標(biāo)金額）。
業(yè)績(jī)信息由電子服務(wù)系統(tǒng)根據(jù)系統(tǒng)記錄，自動(dòng)分年度統(tǒng)計(jì)。
第八條 失信信息是指由行政監(jiān)督管理部門、司法機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的機(jī)構(gòu)依法認(rèn)定的，在公共資源交易活動(dòng)中存在違法違規(guī)、未依法履行約定義務(wù)等招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)失信信息。主要包括：
（一）司法判決；
（二）行政處罰決定；
（三）依照法律、法規(guī)和規(guī)章作出的責(zé)令改正、約談等其他行政處理決定；
（四）差錯(cuò)行為記錄:由公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)操作規(guī)程和相關(guān)制度，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目代理過(guò)程中不符合操作規(guī)程尚不夠成違法的行為實(shí)施記錄。
第九條 公共資源交易綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)本單位作出認(rèn)定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)失信信息，應(yīng)自作出認(rèn)定文書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，在電子服務(wù)系統(tǒng)完成記錄、發(fā)布；對(duì)收到由同級(jí)行政監(jiān)督管理部門、司法機(jī)關(guān)、公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的機(jī)構(gòu)認(rèn)定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)失信信息，應(yīng)自收到認(rèn)定文書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，在電子服務(wù)系統(tǒng)完成記錄、發(fā)布。
對(duì)失信信息中適用《湖北省公共資源招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為記錄量化管理辦法》（鄂公管委發(fā)﹝2018﹞4號(hào)，簡(jiǎn)稱《量化管理辦法》）的，按《量化管理辦法》執(zhí)行，信息由電子服務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)歸集至代理機(jī)構(gòu)信用信息項(xiàng)下。
第十條 獎(jiǎng)勵(lì)信息是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)獲得的與公共資源交易活動(dòng)相關(guān)，并由國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)保留的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的獲獎(jiǎng)信息。
獎(jiǎng)勵(lì)信息由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供并及時(shí)做好更新。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)照國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)保留的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目目錄，在電子服務(wù)系統(tǒng)中填報(bào)公布其獲獎(jiǎng)情況。
第十一條 承諾和履約信息是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在參與本省公共資源招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中以規(guī)范格式向社會(huì)作出的公開(kāi)承諾，以及遵守承諾情況的信息。包括：
（一）信用承諾書(shū)：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在參與本省公共資源交易活動(dòng)前，以《招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用承諾書(shū)》規(guī)范格式（附件2）向社會(huì)作出公開(kāi)承諾；
（二）履約信息：實(shí)施委托招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后15日內(nèi)，填寫《招標(biāo)代理履約情況評(píng)價(jià)表》（附件3）對(duì)委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)履約情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否存在超額收取費(fèi)用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。
各公共資源電子交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)將實(shí)施委托招標(biāo)的交易項(xiàng)目履約情況評(píng)價(jià)嵌入招投標(biāo)電子化流程，并將履約信息推送至電子服務(wù)系統(tǒng)。
第十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息通過(guò)電子服務(wù)系統(tǒng)發(fā)布公開(kāi)，供社會(huì)查詢。信息公開(kāi)期限屆滿后終止公開(kāi)，轉(zhuǎn)入后臺(tái)作為檔案長(zhǎng)期保存。機(jī)構(gòu)基本信息、業(yè)績(jī)信息、獎(jiǎng)勵(lì)信息、承諾和履約信息長(zhǎng)期公開(kāi)；失信信息公開(kāi)期限一般為6個(gè)月，依法限制從業(yè)資質(zhì)（資格）等方面的司法判決、行政處罰決定所認(rèn)定的限制期長(zhǎng)于6個(gè)月的，信息公開(kāi)期限從其決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要變更自己的基本信息或變更、撤銷獎(jiǎng)勵(lì)信息的，自行變更、撤銷。
公共資源交易綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)本單位做出的或收到同級(jí)行政監(jiān)督管理部門、司法機(jī)關(guān)、公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的機(jī)構(gòu)作出的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)失信行為認(rèn)定文書(shū)進(jìn)行變更（撤銷）的，應(yīng)當(dāng)在收到變更（撤銷）文書(shū)5個(gè)工作日內(nèi)，在電子服務(wù)系統(tǒng)予以變更（撤銷）。變更（撤銷）完成后，原信息轉(zhuǎn)入電子服務(wù)系統(tǒng)后臺(tái)存檔，不對(duì)外公告。
第十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)本單位失信信息有異議的，向失信行為認(rèn)定單位提出。需要變更（撤銷）的，按本辦法第十三條第二款執(zhí)行。異議處理期間，不影響信息公告和應(yīng)用；異議處理結(jié)果不溯及已經(jīng)完成的公共資源交易活動(dòng)。
第十五條 在申訴、復(fù)議或訴訟期間，不停止對(duì)失信行為記錄信息的公開(kāi)。申訴處理機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院決定停止執(zhí)行的除外。
第十六條 任何單位、個(gè)人對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)失信信息以外的信息有異議的，可以書(shū)面形式向該招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)注冊(cè)地或交易活動(dòng)所在地公共資源交易綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出，異議人應(yīng)提供真實(shí)身份信息、有效聯(lián)系方式、具體事實(shí)和佐證材料。公共資源交易綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)自接到異議后2個(gè)工作日做出是否受理決定：
（一）決定不予受理，將不予受理的理由告知異議人；
（二）決定予以受理的，自做出受理決定起7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查處理，并將處理結(jié)果告知異議人。對(duì)于情況復(fù)雜的，可以延長(zhǎng)核查時(shí)間，但最長(zhǎng)不超過(guò) 20 個(gè)工作日，異議受理期間在電子服務(wù)系統(tǒng)標(biāo)注“被異議待核查”，該信息暫不予采信。
（三）異議成立的，予以糾正后重新公布。
異議處理結(jié)果不溯及已經(jīng)完成的公共資源交易活動(dòng)。
第十七條 招標(biāo)人在實(shí)施委托招標(biāo)前，可查詢招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的情況，并作為選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的重要依據(jù)。采用競(jìng)爭(zhēng)性方式委托代理的，可將其信用情況納入資格審查、評(píng)標(biāo)、評(píng)審辦法中，并在文件中予以載明，設(shè)置不超過(guò)總分值5%信用分。對(duì)信用良好的代理機(jī)構(gòu)在同等條件下優(yōu)先選擇；對(duì)被限制參與交易活動(dòng)的代理機(jī)構(gòu)，設(shè)置否決性條款；對(duì)有正在公告的失信信息但未被限制參與交易活動(dòng)的代理機(jī)構(gòu)，可予懲罰性減分，但不得設(shè)置否決性條款。
第十八條 公共資源交易綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用情況實(shí)施分類監(jiān)管。在對(duì)代理機(jī)構(gòu)的抽查檢查、執(zhí)法檢查中，對(duì)一年內(nèi)失信行為達(dá)到兩次以上的代理機(jī)構(gòu)，增加抽查檢查頻次；對(duì)沒(méi)有失信行為的，可免于當(dāng)年公共資源交易綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織的抽查檢查。
第十九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)其所提供的基本信息、獎(jiǎng)勵(lì)信息、承諾信息的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性、有效性、及時(shí)性負(fù)責(zé)，公共資源交易綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)查實(shí)存在弄虛作假的列為失信行為予以公布。虛假信息作為資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件內(nèi)容參與交易活動(dòng)的，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 參與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用管理工作人員濫用職權(quán)、弄虛作假的，依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 本辦法自2021年11月1日起實(shí)施。
附件：1.《招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)基本情況記錄表》
2.《招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用承諾書(shū)》
3.《招標(biāo)代理履約情況評(píng)價(jià)表》
附件1
*機(jī)構(gòu)名稱
*統(tǒng)一社會(huì)
信用代碼
*注冊(cè)地址
*機(jī)構(gòu)網(wǎng)址
*聯(lián)系人
*聯(lián)系電話
*法定代表人
姓名
法定代表人
身份證號(hào)碼
*企業(yè)性質(zhì)
*注冊(cè)資金
（萬(wàn)元）
*開(kāi)始招標(biāo)代理時(shí)間
年 ?????月
*人員情況：人員總計(jì) ????人，其中：招標(biāo)從業(yè)人員 ?????人；中級(jí)職稱及以上人員 人。
*場(chǎng)所情況：開(kāi)標(biāo)室 ??間 ???平方米；評(píng)標(biāo)室 ???間 ????平方米；
資料存儲(chǔ)室 ???平方米。
*電子交易系統(tǒng)：□無(wú) □有,網(wǎng)址：
*參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況： ???????????????人次/年（注明國(guó)家、省、市）。
承諾上述情況屬實(shí)，并承擔(dān)法律責(zé)任
法定代表人簽字：
招標(biāo)機(jī)構(gòu)蓋章：
日期： ??年 ??月 ?日
注:中加注“*”的內(nèi)容將在“湖北省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)”予以公布。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)基本情況記錄表
附件2
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用承諾書(shū)
為營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)守信的公共資源交易環(huán)境，樹(shù)立單位（機(jī)構(gòu)）誠(chéng)信守法交易的形象。本人代表本單位（機(jī)構(gòu)）作出以下誠(chéng)信承諾：
（一）本單位（機(jī)構(gòu)）對(duì)所提交的單位（機(jī)構(gòu)）基本信息、資質(zhì)和資格、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、審批文件等所有資料，均合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、有效，無(wú)任何偽造、修改、虛假成份，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；
（二）嚴(yán)格依照國(guó)家和湖北省關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，開(kāi)展公共資源招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；積極履行社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)廉政建設(shè)；
（三）嚴(yán)格遵守即時(shí)信息公示規(guī)定，及時(shí)維護(hù)和更新信用信息；
（四）自我約束、自我管理，守合同、重信用。不得有泄露保密資料、排斥歧視潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人、參與圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、干擾評(píng)標(biāo)、違約毀約等行為，按招標(biāo)代理合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得額外或追加收費(fèi)，自覺(jué)維護(hù)公共資源交易招標(biāo)投標(biāo)的良好秩序；
（五）自覺(jué)接受監(jiān)管部門（機(jī)構(gòu)）、行業(yè)組織、社會(huì)公眾、新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督；
（六）本單位自愿接受公共資源交易綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政監(jiān)督部門的依法檢查。如發(fā)生違法違規(guī)或不良行為，自愿接受公共資源交易綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政監(jiān)督部門依法給予的行政處罰（處理），并依法承擔(dān)賠償責(zé)任和刑事責(zé)任；
（七）本人已認(rèn)真閱讀了上述承諾，并向本單位員工作了宣傳教育。
法定代表人簽名：
企業(yè)名稱（蓋章）：
年 月 日
附件3
招標(biāo)代理履約情況評(píng)價(jià)表
項(xiàng)目名稱
項(xiàng)目編號(hào)
招標(biāo)內(nèi)容
招標(biāo)人
單位名稱
招標(biāo)代理
機(jī)構(gòu)名稱
代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名
代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人電話
履約情況評(píng)價(jià)
合法合規(guī)
□好 □中 □差 口差
專業(yè)素質(zhì)
□好 □中 □差 口差
工作效率
□好 □中 □差
服務(wù)態(tài)度
□好 □中 □差 口差
其他意見(jiàn)
招標(biāo)人單位名稱（蓋章）：
年 月 日
